Генеральный план Красноярска | Земля: где и когда?

Масштабную территорию — 1250 гектаров — мэрия Красноярска планирует отвести под жилую застройку. Эти земли находятся в Октябрьском районе города, условно площадки пока называют «Овинный — Таймыр» и «Плодово-Ягодная станция». Сейчас необходимо внести соответствующие изменения в генеральный план города и провести по этой теме публичные слушания. Когда участки начнут продавать застройщикам и скоро ли на территории развернется масштабное строительство?

Территория площадью 1250 гектаров находится в границах участка от Транссибирской железнодорожной магистрали до улиц Азовская и Минусинская. Географически она расположена на въезде в Красноярск, практически граничит с районом Бугач. Кстати, по нему не так давно изменения в генплан Красноярска были внесены, Бугачу уже придан статус жилой зоны, и в перспективе тут начнется строительство многоэтажных жилых домов и инфраструктуры, а также благоустройство территории.

Площадки, о которых идет речь сейчас, именуются как «Овинный — Таймыр» и «Плодово-Ягодная станция», земля может считаться поистине лакомым куском для застройщиков. Это престижная северо-западная часть левобережья Красноярска, в градостроительном отношении весьма перспективная: благоприятная экология, живописная местность — естественные леса, ручьи, пруды, транспортная доступность. Что касается границ участка, то на западе он ограничен городской чертой, на севере — железнодорожной магистралью и прилегающей к ней коммунальной зоной, на востоке — территорией садовых обществ и автодорогой магистрального значения, выходящей на трассу М-54 «Байкал», на юге — лесным массивом, улицей Минусинской, дачными участками.

«В целях реализации градостроительной значимости и инвестиционной привлекательности площадки, рационального использования городских территорий предлагается на перспективу размещение здесь жилой застройки различной этажности с объектами социального и культурно-бытового обслуживания: школами, детскими садами, аптеками, бытовым сервисом, объектами торговли, остановками общественного транспорта. . . — рассказала начальник отдела по публичным слушаниям администрации Красноярска Ольга Томашевская. — Предполагается также реконструкция улично-дорожной и инженерной сетей, развитие парковой зоны отдыха в районе существующих ручьев и озер, использование существующих ныне естественных зеленых массивов при их последующем благоустройстве и осуществлении новых лесопосадок».

Чтобы решение отдать эти земли под застройку не противоречило закону, необходимо сначала провести публичные слушания. Жители Красноярска сами должны высказаться, за или против они такой идеи чиновников. «В связи с планами необходимо внести изменения в генеральный план города и заменить в северной части территории функциональную зону усадебной застройки на зону капитальной многоквартирной жилой застройки, в южной части территории — наоборот. Изменения в генплан фактически расширят зону капитальной жилой застройки. При этом смена зонирования в южной части сохранит в нынешнем виде существующую застройку в районе Плодово-Ягодной станции, и людей выселять не будут», — пояснила Ольга Томашевская. По планам администрации, большую территорию в 1250 гектаров планируют отдать не только под высотную, но и под малоэтажную застройку.
Застройщиков будет интересовать еще один вопрос: какими лотами власти города планируют продавать на аукционах эти участки? Одно дело — если на торги выставят огромные площадки по баснословной цене, в таком случае земли будут доступны лишь крупным строительным фирмам. Или, а такой вариант развития событий не исключен, участки вообще будут невостребованны.

Как заявили журналу «Сибирский дом» в департаменте градостроительства, если земли в районе «Овинный — Таймыр» и «Плодово-Ягодная станция» выставят на торги, то это, скорей всего, будут достаточно крупные участки (но не более 40 гектаров каждый) для комплексного освоения. Однако решение о размерах земельных участков будет приниматься при их формировании с учетом существующей экономической ситуации. Город крайне заинтересован в том, чтобы строительство в перспективном северо-западном направлении велось, чтобы пригород Красноярска прирастал «малоэтажкой» (не следует забывать, развитие малоэтажного домостроения является сейчас приоритетным в стране, «отмашку» дал лично премьер вкупе с президентом), так что земли ни в коем разе не должны лежать «мертвым грузом».

Отдельная тема — обустройство земель инженерными сетями и транспортной инфраструктурой. В администрации Красноярска пояснили, что все участки, выставляемые на торги, обеспечены техническими условиями подключения к инженерным сетям. В соответствии с Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (постановление Правительства РФ от 13.02.2006 № 83) работы, необходимые для подключения к сетям инженерно-технического обеспечения, должны проводиться за счет правообладателя земельного участка, стоимость этих работ в плату за такое подключение не входит. Такая практика создает неравные конкурентные условия для застройщиков и приводит к невозможности освоения новых перспективных площадок для жилищного строительства.
Принятые в 2005 году федеральные законы, направленные на формирование рынка доступного жилья, сформировали законодательную базу для решения задачи развития коммунальной инфраструктуры, установили распределение ответственности между органами местного самоуправления, организациями коммунального комплекса и застройщиками. Были созданы законодательные предпосылки для формирования специализированного вида бизнеса, связанного с подготовкой земельных участков для строительства, включая жилищное.
Но реализация принципов, заложенных в федеральных законах, требует государственной поддержки за счет средств федерального, краевого и местного бюджетов.

Департаментом градостроительства уже подавались заявки с приложением полного пакета документов на предоставление субсидий. Кроме того, муниципалитетом разрабатывается программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города. Впрочем, что касается участков, запланированных под малоэтажную застройку, — площадки в районе «Плодово-Ягодная станция», то тут, если можно так выразиться, имеется «свет в конце тоннеля».
Дело в том, что в границу перспективного развития района включены территории федеральной формы собственности — более 143 гектаров. Это земли федерального назначения. Красноярский край получил их в пользование примерно год назад при помощи Фонда содействия развитию жилищного строительства (Фонда РЖС). Эта государственная структура изначально и создавалась с целью содействия передаче земель, находящихся в федеральной собственности, но использующихся не по назначению (или вообще заброшенных) субъектам РФ. При этом одной передачей участков и документов дело не ограничивается, Фонд намерен контролировать дальнейшую судьбу отданных земель. Но самое главное — взаимодействие с федеральным фондом может помочь в решении проблем по обеспечению территории инженерной инфраструктурой. Как станут развиваться события — покажет время. Тем более что до того момента, как участки в районе «Овинный — Таймыр» и «Плодово-Ягодная станция» будут выставлены на торги, пройдет еще немало времени. Как пояснили в департаменте градостроительства, пока сделан только первый шаг. «Красноярскгражданпроект» разработал проект внесения изменений в генеральный план города, который сейчас рассматривается на публичных слушаниях. Затем изменения предстоит внести в правила землепользования и застройки, потом — разработать и утвердить проект планировки, в нем будет обозначено, что еще появится на карте новых районов — объекты социальной инфраструктуры, бизнес-центры, спортивные объекты, торгово-развлекательные комплексы…
На эту подготовительную работу отводится срок до конца 2011 года. И лишь потом — ориентировочно это 2012 год, когда будет утверждена и согласована вся необходимая документация, составлены карты-схемы, — земли могут быть выставлены на торги. С одной стороны, кажется, опять во всем виновата бюрократическая машина, слишком надолго затягивается вся процедура. Но, с другой стороны, следует принять во внимание, территория к застройке планируется масштабная, подготовить ее к комплексному освоению — дело не одного дня.

Ирина Шиколова