Договор долевого участия | Договор в защиту дольщиков

В этом году служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края выступила с рядом законодательных инициатив. Ее предложения призваны защитить права дольщиков, и для этой же цели создана форма примерного договора долевого участия.

В конце августа краевая служба строительного надзора и жилищного контроля организовала прямую линию для обсуждения с красноярцами примерной формы договора об участии в долевом строительстве. Этот документ, составленный специалистами службы, опубликован в Интернете и уже сейчас может послужить образцом договора дольщика со строительной компанией.

Как объяснила начальник отдела надзора за долевым строительством службы строительного надзора и жилищного контроля Елена Хамардюк в ответ на телефонные звонки заинтересованных горожан, документ призван обезопасить участников долевого строительства, поскольку отвечает всем требованиям законодательства, в том числе в тексте отражены последние изменения в законе № 214-ФЗ. Таким образом, по задумке авторов документ способен защитить права дольщиков — увидев, что подготовленный застройщиком договор отличается от рекомендованного образца, участник долевого строительства должен обратить особое внимание на расходящиеся пункты и выяснить, не ущемлены ли при этом его интересы.
«Думаю, и застройщику имеет смысл придерживаться предложенной формы договора, — считает Елена Хамардюк. — Если гражданин уверен в правильности составления документов, больше квартир будет раскупаться на стадии строительства, а значит, застройщик больше денег привлечет на строительство. Ему это выгодно — за привлечение банковских средств нужно платить, а участники долевого строительства передают застройщику суммы в безвозмездное пользование».

Законодательные инициативы стройнадзора

По инициативе службы строительного надзора примерная форма договора может стать рекомендательной на территории края, однако обязательным ее применение не будет. Зато другие предложения службы, возможно, закрепятся на федеральном уровне — в частности, это касается идеи введения отдельных лицевых счетов на каждый строящийся дом. Эта мера поможет выявить цели расходования тех денег, которые граждане вкладывают в строительство. По идее специалистов стройнадзора траты застройщика должны быть прозрачными — так, чтобы любой контролирующий орган мог отследить, что деньги дольщика действительно пошли на возведение того дома, в котором он покупает квартиру.

Навести порядок в строительной отрасли призвано и другое предложение — отказывать в выдаче разрешений на строительство застройщикам, не выполнившим обязательства перед инвесторами. В настоящее время у городских и районных властей отсутствуют основания для отказа, если строительная компания предоставила полный пакет документов. Законопроект предусматривает следующую схему действий: в случае, если застройщик в течение трех месяцев не исполняет свои обязательства по достройке дома перед участником долевого строительства (как это произошло, например, со «Стройтехникой»), контролирующие органы субъектов Федерации получат право обращаться в арбитражный суд с исковым заявлением о запрете органам местного самоуправления выдавать этой компании разрешения на строительство. На основании судебного решения местная администрация вправе отказать застройщику, таким образом, строительной компании выгоднее завершить начатые объекты не позже установленного срока, чтобы продолжить работу.
В противном случае недалеко до своего рода финансовой пирамиды: застройщики, у кого недостаточно денег, но есть земельные участки, получают разрешение на строительство, привлекают деньги граждан и достраивают за счет этих средств ранее начатые объекты. В итоге на новые объекты денег может когда-то не хватить.

В случае, если Госдума примет поправки, соответствующим образом изменятся Градостроительный кодекс, Кодекс об административных правонарушениях, закон № 214-ФЗ. Тогда застройщиков, кто пока не обзавелся раздельными лицевыми счетами для каждого объекта или замечен в нецелевом использовании денежных средств, ждет административная ответственность. Пока же специалисты службы строительного надзора пропагандируют примерную форму договора с застройщиками в надежде, что строительные компании пойдут на нее в добровольном порядке, а не по велению закона.

Зоя Зимина