Земельные участки под строительство | Статус имеет значение

Жизнь в собственном доме на лоне природы для солидного числа представителей среднего класса горожан уже не мечта, а вполне конкретная цель, начинать движение к которой можно с покупки земельного участка. Подбирая участок под строительство, вчерашний житель мегаполиса старается найти оптимальный вариант и при этом не переплатить. И один из вопросов, на который ему придется ответить: землю с каким видом разрешенного использования покупать? Стоит ли отдать предпочтение участку, предназначенному для ИЖС, или все же найти земельный надел дешевле, но с назначением под дачное строительство? Какие преимущества и недостатки несет в себе каждый из этих правовых статусов земли?

Покупка земельного участка под строительство — дело хлопотное. Потому что для строительства коттеджа подходит не всякий понравившийся участок, а только специально отведенный под эти цели. Чтобы не оказаться в ситуации, когда земля в собственности есть, а строить на ней нельзя, в документах нужно обращать внимание на два пункта: категория земли (это могут быть земли населенных пунктов и земли сельхозназначения) и вид разрешенного использования — это установленные законом «допустимые границы» использования участка его собственником или арендатором.

Основные виды назначения земель, между которыми выбирает мечтающий о доме на своей земле покупатель, — это участки «для индивидуального жилищного строительства (ИЖС)», «для ведения личного подсобного хозяйства (ЛПХ)» и «для дачного строительства». И каждый из этих статусов земли имеет как свои преимущества, так и свои ограничения в использовании.

Что такое ИЖС?

Участок для ИЖС — это земля поселений, которая может быть использована только для строительства жилого дома не выше трех этажей. Кроме ограничения в этажности в законе содержится формулировка о том, что на земле может быть возведено «отдельно стоящее» строение. Это значит, что на одном участке можно построить только один жилой дом. Становясь владельцем такого земельного надела, вместе с ним вы получаете не только права, но и берете на себя определенные обязанности. Например, обязанность построить на ней дом в течение трех лет. Кроме того, проект жилого здания, построенного на участке под ИЖС, должен выполняться проектной организацией, имеющей государственную лицензию, и согласовываться в контролирующих государственных инстанциях. При этом в построенном на таком участке доме возможна постоянная регистрация по месту жительства.

Участок для ЛПХ

Участки с назначением для ведения личного подсобного хозяйства бывают двух видов. Одни из них располагаются на земле населенного пункта (приусадебный земельный участок), и тогда на этой земле можно строить и дом, и хозяйственные постройки, другие находятся за чертой населенных пунктов (полевой земельный участок), и в этом случае земля предназначается только для производства сельскохозяйственной продукции, строить в этом месте ничего нельзя.
Участок, предназначенный для ЛПХ, распо-ложенный на земле населенного пункта, практически ничем не отличается от земельного надела с видом использования под индивидуальное жилищное строительство. На нем также можно построить коттедж или индивидуальный дом, в котором не будет проблем с регистрацией. Что касается цены, то стоимость такой земли не отличается от участков, выделенных под ИЖС.

Дом на участке под ведение личного хозяйства строится по проекту с соблюдением градостроительных норм и регламентов, но без предварительных согласований и получения разрешений, а затем недвижимость регистрируется на законных основаниях. До 2015 года действует упрощенная система регистрации построенного жилья, когда для оформления дома в собственность не нужно разрешения на строительство и согласований в надзорных органах введения в эксплуатацию — достаточно получения технического паспорта.

Земля под дачное строительство

Что дает покупка участка на земле сельхозназначения с разрешенным видом использования «под дачное строительство»? На некоторых из этих участков можно построить жилой дом с возможностью регистрации и при этом сэкономить. По оценкам экспертов, приобретение участка на сельскохозяйственной земле с разрешенным использованием под дачное строительство обойдется примерно в два раза дешевле, чем земля под ЛПХ или ИЖС.

«В коттеджной застройке деревни Минино земельные участки площадью 12 соток с разрешенным использованием под ЛПХ стоят в пределах 700–800 тыс. рублей, — рассказывает руководитель отдела по земельным вопросам агентства „ПОСАД“ Татьяна Молтянская, — в ее старой застройке нередко встречаются участки чуть дешевле, по цене 600 тыс. рублей. А в расположенных по соседству с Минино дачных обществах „Заимка-3“, „Заимка-4“ участки под дачное строительство предлагают за 300–450 тыс. рублей».

Однако возвести жилой дом можно не на всяком участке под дачное строительство. На одних дачных участках можно построить жилой дом и получить регистрацию, на других разрешается возводить только «жилое строение», в котором зарегистрироваться по месту жительства нельзя.
«В пригородах Красноярска есть несколько дачных обществ, собственники домов в которых получают регистрацию, — рассказывает Татьяна Молтянская. — Это дачное общество «Отдых» в районе поселка Солонцы, «Южное» в районе Удачного, где возводятся капитальные дома, есть такое дачное общество и в районе поселка Сосны.

Прописаться на даче

Что касается тех покупателей, кто планирует построить загородный дом на дачной земле, а затем оформить в нем регистрацию, то сделать это им будет непросто. С одной стороны, конечно, существует решение Конституционного суда, который признал отказ в регистрации на территории садоводческого товарищества противоречащим Конституции.
С другой стороны, есть практика, которая показывает, что получение регистрации на дачной земле связано с большими трудностями. Для этого от собственника потребуется, во-первых, доказать, что построенный дом является единственным местом его проживания. Во-вторых, стоящий на дачной земле дом должен быть признан капитальной постройкой, пригодной для круглогодичного проживания. Для этого придется доказать соответствие постройки определенным параметрам, таким, например, как наличие адреса и существование подъездных путей, по которым к коттеджу можно добраться в любое время года.

«Как правило, добиться получения регистрации собственнику бывает непросто, — предостерегает Татьяна Молтянская, — серьезно ошибаются те покупатели, кто считает, что для этого достаточно присвоить дому адрес. Если существует необходимость получить регистрацию, то участникам дачного общества для ее получения проще объединиться, чтобы действовать сообща».

Стоит ли тогда покупать участки под дачную застройку и возводить на них коттедж? Да, отвечает эксперт, если у будущих жителей этого дома нет необходимости в получении регистрации. Тогда действительно имеет смысл сэкономить и купить участок в дачном обществе. «Но при этом нужно четко себе представлять, что вас ожидает, — добавляет Татьяна Молтянская. — Собственникам дома на дачной земле придется решать вопросы не только с регистрацией, но и с техническими условиями: мощности 15 киловатт, выделяемой сегодня на подключение каждому дачному дому, для коттеджа будет явно недостаточно. То же самое касается водоснабжения, строительства и расчистки дорог».

Другой минус строительства капитального дома на дачной земле состоит в том, что если через несколько лет городу станет тесно в своих границах и для развития ему понадобится площадка, на которой стоит ваш коттедж, то дом снесут. Со временем подобная судьба ожидает все дачные общества, примыкающие к Красноярску. Причем размер компенсации, которую получит в таком случае владелец постройки на дачной земле, окажется ниже, чем стоимость жилого дома. Потому что в таком случае по закону застройщик не обязан возмещать затраты, которые дачник понесет при покупке аналогичного жилья.

В отличие от жилого строения на дачной земле коттедж, построенный на участке под ИЖС, обязательно наносится на генеральный план, и снести его, не выплатив владельцу соответствующую компенсацию, не получится.

А как на практике?

О том, что построить загородный дом можно и на участке, отведенном под ИЖС, и на земле, отданной под дачное строительство, лучше всего свидетельствует опыт двух красноярских компаний — застройщиков коттеджных поселков под Красноярском. Одна из них перевела земли сельхозназначения под ИЖС, другая ведет строительство на земле, предназначенной под дачную застройку.

«Для строительства нашей деревни мы перевели земли „под дачное строительство“, — рассказывает руководитель проекта „Шамони“ ИванМолтянский. — Пока мы еще никого не пробовали регистрировать, но знаем людей, которые зарегистрированы в капитальных домах на дачной земле. Кому-то из будущих жителей поселка этот вопрос решать вообще не понадобится, потому что красноярцы сегодня, имея квартиру в городе, стремятся купить загородный дом в качестве второго места жительства.
Тем из жителей поселка, у кого появится необходимость в регистрации, с ее получением поможет дачное некоммерческое партнерство собственников жилья, которое будет создано в поселке Шамони. Каждому дому в поселке будет присвоен адрес, что облегчит получение регистрации».

Компания «Зодчий», которая является застройщиком коттеджного поселка Элита-2 в пригороде Красноярска, совершила перевод земли из одной категории в другую. «Мы считаем, что строить поселок площадью 100 гектаров на землях сельхозназначения, предназначенных под дачную застройку, нельзя, — объясняет заместитель директора компании „Зодчий“ Михаил Магдибур. — Так как нашей целью изначально было строительство поселка, дома в котором покупают для постоянного проживания, ему необходимо было придать статус пригородной зоны. Мы считаем, что это единственный возможный путь развития малоэтажного жилищного строительства. В таком случае решается вопрос строительства в нем социальных объектов: школ, поликлиник, детских садов, — все это будет происходить с участием муниципалитета».
Другими словами, подыскивая участок для загородного дома, можно пойти и по первому, и по второму пути. В конечном итоге выбор между участками с разными видами назначения для будущего собственника сводится к ответу на вопрос, что для него важнее: экономия при покупке земли или определенные гарантии, а именно — уверенность, что семья сможет получить в построенном доме регистрацию, что мощностей для технического подключения окажется достаточно и что ни при каких обстоятельствахкоттедж не будет снесен.

Татьяна Крупко

Коттеджные поселки под Красноярском