Долевое под контролем | Службa строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края

Прошедший год для строительной отрасли края ознаменовался и сокращением темпов строительства, и застоем на рынке жилья, и продолжавшимся мировым финансовым кризисом. Но для Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края 2009-й запомнился прежде всего не этим. Весь год организация, призванная контролировать качество и безопасность строительства, следила за положением дел на самом напряженном участке рынка — в сфере долевого строительства. О результатах работы рассказал руководитель Службы Андрей Пряничников.

Истории с обманутыми дольщиками, о которых в предыдущие несколько лет если и вспоминали, то только как о былом, заставили снова о себе заговорить в 2008 году, когда разгорелся скандал вокруг недостроенных объектов трех красноярских застройщиков: «Стройтехника», «Сибстоун» и «Сава-ЛТД». И хотя проблемы этих компаний начались задолго до кризиса и никак не были связаны с изменившейся экономической ситуацией, беспокойство дольщиков росло. Грянувший осенью финансовый кризис ситуацию лишь усугубил, увеличив риск появления недостроя.

Андрей Пряничников, руководитель Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края

Проблема обманутых дольщиков, оставаясь в течение прошлого года основной на рынке жилья, весь год была одной из главных забот Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края. Специалисты отдела надзора за долевым строительством сосредоточили свои силы на том, чтобы предупредить нарушение прав инвесторов долевого жилья. И одновременно продолжали следить за ситуацией с достройкой объектов дольщиков, пострадавших от действий недобросовестных застройщиков в 2008 году.

Проверка на законность

Контроль над наличием у застройщиков разрешительной документации, качество и безопасность строительства — вот те основные моменты, которым уделялось первостепенное значение в кризисном 2009 году. За год инспекторы отдела надзора за долевым строительством проверили финансовую деятельность 84 застройщиков на 252 объектах. Всего же под надзором службы в течение года находилось более 1 тыс. объектов нового строительства на территории всего края. Обнаружили около двадцати площадок, где строительство началось до того, как застройщики получили всю разрешающую документацию. «В ходе работы нами выявлен ряд причин, препятствующих развитию жилищного строительства, — пояснила начальник отдела надзора за долевым строительством Елена Хамардюк. — Это размещение объектов с нарушением санитарных норм, необходимость сноса жилых строений, попадающих в зону застройки домов, проблемы с подключением к инженерным сетям, отсутствием внутриквартальных подъездных дорог, уличного освещения. Чтобы в будущем избежать проблем с вводом объектов в эксплуатацию, органам местного самоуправления необходимо принимать соответствующие меры по решению этих вопросов».
В ходе проверок нарушителям были вынесены штрафы в общей сложности на 3,5 млн рублей.

Распространенная еще несколько лет назад практика, когда застройщики начинали строительство, прежде чем получить необходимые разре-шительные документы, если не исчезла полностью, то постепенно сходит на нет. Один из последних подобных примеров — история с компанией «Строитель-С», осенью 2009 года незаконно развернувшей работу на площадке в районе улиц Ладо Кецховели — Сопочная, не имея на руках разрешения. Служба при установлении этого факта выдала предписание об устранении нарушения. В момент следующей проверки оказалось, что разрешение не получено, а работы на объекте продолжаются. В итоге застройщика привлекли к административной ответственности и назначили наказание в виде штрафа на сумму 50 тысяч рублей. Всего же в течение года по инициативе Службы Арбитражным судом вынесено 12 решений о приостановлении деятельности на строящихся объектах, в том числе жилых домах, объектах социального назначения, автодорогах, на срок от 30 до 90 суток.

Если раньше покупатели готовы были мириться с переносом сроков сдачи дома в эксплуатацию, то сегодня они внимательно следят за тем, как продвигается работа на объекте, и даже при неболь"ом отставании от графика в среде дольщиков начинает расти беспокойство. Поэтому начиная с января 2010 года в практику Службы строительного надзора вошли регулярные совещания с теми застройщиками, у кого истекает срок заключенных с инвесторами договоров. Как только появляется подозрение, что компания не успеет сдать дом вовремя, ее представителей приглашают на совещание в Службу, где они должны представить свой план действий для решения ситуации.
Несколько разрядить обстановку на рынке долевого, считают в Службе строительного надзора, могло бы внесение изменений в действующее законодательство, касающихся порядка финансирования строящегося жилья. Дело в том, что регулирующий отношения застройщиков и инвесторов 214-й Федеральный закон определяет, что полученные от инвестора средства строительная компания имеет право использовать по назначению, т. е. на строительство жилья. А будет ли это тот дом, где покупает квартиру дольщик, или два других объекта того же застройщика, закон не уточняет.
— К сожалению, законодатель не предусмотрел административную ответственность за нецелевое использование денежных средств дольщиков, то есть не на тот конкретный дом, за который человек заплатил свои деньги, — комментирует ситуацию глава Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края Андрей Пряничников. — Занимаясь этой проблемой, мы подготовили проект типового договора долевого участия в строительстве и направили в Госдуму предложение о внесении изменений в 214-й Федеральный закон.

Контроль над сдачей недостроя

Под постоянным контролем Службы находится ситуация со сдачей в эксплуатацию проблемных домов.
— Служба совместно с администрацией Красноярска подготовила программу, согласно которой 12 объектов планировалось к сдаче в 2009 году и еще 12 должны быть достроены в этом, — объясняет Андрей Пряничников, — но сдать новоселам в прошлом году удалось только те дома, что находились в высокой степени готовности, — 2 дома по ул. Водопьянова компании «Стройсервисинвест» и жилой дом по пр. Мира, 52, «Сибстоуна». Остальные перенесли на следующий год по различным причинам — от невысокой строительной готовности и отсутствия разрешительной документации до недостаточной активности среди дольщиков. Как показывает практика, активная позиция инвесторов действительно помогает решить многие проблемные вопросы и чаще всего находит положительный отклик.

Один из проблемных объектов, полностью готовый, но тем не менее не сданный жильцам в прошлом году, — дом на ул. Грунтовой. Часть секций новостройки не только достроена, но даже введена в эксплуатацию, жители последней секции уже могли бы заселиться в свои квартиры, если бы не одно «но». До сих пор не решен вопрос с оплатой работы фирме, проводившей в доме установку лифтов и мусоропроводов. Собственники квартир, пострадавшие от действий недобросовестных застройщиков, не хотят больше ни за что платить. Эпопея с заселением дома на Грунтовой тянется не первый месяц, но идти на уступки ни одна из сторон не готова.

— В предыдущие несколько лет, когда город решал проблемы с обманутыми дольщиками, оставшимися после «Стройкомцентра» и «Градстроя», строительный комплекс работал в других условиях, и застройщики могли себе позволить достроить эти дома буквально в пределах себестоимости. Сегодня ситуация иная, — говорит Андрей Пряничников. — Работая в сложных экономических условиях, компании, помогающие достроить эти объекты, просто не могут работать себе в убыток.

Было и хорошее

Сложностей в работе на строительном рынке в ушедшем кризисном году было достаточно, но были и свои положительные моменты. Среди положительных тенденций можно отметить изменившееся отношение строителей к качеству объектов.

— Перед Новым годом мы организовали поездку по строительным объектам, которые готовились к сдаче, побывали, в частности, на площадках компании «СибЛидер» на пр. Ульяновский, объекте «Альфы» в Северном и других, — говорит Андрей Пряничников, — и с удовольствием отметили, что дома полностью готовы к заезду жильцов, новоселам остается только перевезти вещи — и все, можно жить. Новостройки сдаются с качественной отделкой квартир и даже подъездов, благоустроенным двором. Причем для инспекции мы специально старались выбирать не объекты бизнес-класса, которые традиционно отличаются по уровню отделки, а дома, предназначенные для покупателей со средним достатком.

Сложная экономическая ситуация, которая, с одной стороны, увеличила риск на рынке долевого и привела к сокращению объемов строительства, с другой — положительно сказалась на качестве жилья. Покупатели, которые сегодня приобретают квартиру не с целью инвестирования, а для себя, прежде чем принять решение, не раз подумают, взвесят все за и против и только после этого сделают выбор. Застройщики, даже те из них, кто раньше этому особого внимания не уделял, изучают потребности покупателей и стараются придать своим объектам новые, важные для потребителей характеристики.

Не стоит забывать и о том, что с 2010 года вступил в силу механизм саморегулирования в строительстве. В декабре 2009 года в законодательство внесены изменения в части дополнений к видам работ, на которые необходимо иметь свидетельства о допуске, например работы по осуществлению строительного контроля непосредственно застройщиком и лицом, осуществляющим строительство. Эти изменения внесены приказом Минрегионразвития № 480 от 21.10.09 и уже вступили в силу. А это значит, что наступает время коллективной ответственности, совместного принятия решений и стремления к поддержанию имиджа строительных компаний перед своими коллегами по саморегулируемой организации.

Татьяна Крупко