Итоги 2009 года: Цифры. Факты. Перспективы | Ситуация на строительном рынке

Завершение старого года и старт нового — это всегда время подводить итоги. Непростой 2009 год, на который пришелся пик кризиса, стал для строителей тяжелым испытанием. Именно эта отрасль первая ощутила на себе удар и больше всего пострадала от нестабильного финансово-экономического положения в стране. Все ожидали либо полного краха рынка недвижимости, либо определенного «дна», после которого отрасль бы развернулась и начала плавное движение вверх. Но самые смелые прогнозы и серьезные опасения так и не сбылись.

В непростых экономических условиях, когда упал спрос и снизились цены на жилье, сократилось производство стройматериалов, строители края в 2009 году вышли на новый качественный уровень работы и все-таки смогли выполнить взятые на себя обязательства. Это подтвердили цифры, озвученные на конференции «Строительная отрасль Красноярского края в 2009–2010 годах».
Так, в Красноярском крае по долгосрочному плану в 2009 году намечалось сдать 1,5 миллиона «квадратов». Но в кризис это было бы нереально, поэтому цифры были подкорректированы до 770 тысяч «квадратов» в конце 2008 года. По итогам 2009 года в Красноярском крае было построено 849,9 тысяч кв. м жилья, то есть даже больше, чем предполагалось. Доля малоэтажного жилья в этом объеме по сравнению с предыдущими годами увеличилась и составила 21%, это 290 тыс. кв. м жилья (для сравнения, в 2007 году в территориях края ввели 295 тысяч «квадратов», в 2008-м 279 тысяч кв. м).

Большой прирост к общему объему сданного жилья обеспечили районы края. В лидерах — Емельяновский район (введено 45,6 тыс. кв. м), он даже приблизился к европейским стандартам по вводу жилья на одного жителя. Хорошие результаты у Большеулуйского, Казачинского, Ермаковского, Енисейского районов, городов Красноярск, Сосновоборск, Минусинск и Дивногорск. А вот в аутсайдерах, как и в предыдущие годы, Краснотуранский, Идринский, Иланский, Козульский районы.

Что касается Красноярска, то в 2009 году планировалось ввести порядка 520 тыс. кв. м, что на 24% меньше, чем в 2008 году. Но этим планам не суждено было сбыться. С уменьшением спроса на квартиры строители не форсировали ввод жилья, администрация не принуждала к увеличению объемов, поскольку была заинтересована, чтобы часть домов сдали в первом полугодии. При этом важно было, чтобы квартиры сдавались действительно качественные, а не просто квадратные метры ради перевыполнения плана.
По итогам 2009 года в Красноярске было введено 469,4 тыс. кв. м, это 171 объект, 7 263 квартиры. В условиях острой финансовой напряженности это достойный показатель.

Прогнозы, страхи и реальность

Начало 2009 года привнесло в строительную отрасль поистине упаднические настроения. Слово «кризис» было сродни слову «эпидемия». На предприятиях — массовые увольнения, повальные сокращения зарплат. В ситуации тотальной неопределенности рынок недвижимости замер: непонятно было, что станет с ценами на жилье, с ипотекой, — банки как по команде стали массово сворачивать ипотечные программы, среди потенциальных покупателей присутствовал страх, что строительство многих домов может быть заморожено. «Оттепель» на рынке недвижимости, в том числе и в секторе новостроек, наступила весной. Спрос на жилье, несомненно, был подогрет и интересной ценой на квартиры. Так, один метр квадратный в доме, где «новоселье уже не за горами», можно было купить за 35–38 тысяч рублей, это еще не медведевские тридцать тысяч, но и не те заоблачные докризисные цены, зашкаливающие за пятьдесят тысяч за «квадрат».

Разумеется, одиночные покупатели не смогли бы кардинально изменить ситуацию, массово раскупить построенное жилье или вложиться в долевое, поэтому для «спасения» строительного сектора потребовались масштабные меры. И они были выработаны правительством края при формировании антикризисной программы. Ставка делалась на то, чтобы из сложившейся ситуации стройкомплекс вышел не только с минимальными потерями, но и обновленным. «Сегодня, в конце года, мы можем говорить о том, что с этими планами мы полностью справились. Антикризисная программа, которая была подготовлена и в правительстве, и в отрасли, позволила нам удержать главные направления», — сказал и. о. министра строительства и архитектуры края Николай Глушков.

Благодаря своевременно принятым мерам удалось сохранить рабочие места в строительных компаниях и на предприятиях, занимающихся производством стройматериалов. В начале года в отрасли насчитывалось 72 тысячи 300 работников. И в декабре этого года данная цифра не изменилась, при том что квота на привлечение иностранной рабочей силы в 2009 году была уменьшена. Долг по зарплате строительных компаний к концу года сократился в несколько раз (так, в августе задолженность перед рабочими составляла 128 миллионов рублей, в декабре она уменьшилась до 32 миллионов рублей). Чтобы не допустить роспуска строителей и обеспечить их работой, нужен был реальный заказ, его мог обеспечить государственный контракт. Если еще несколько лет назад желающих такой получить было не очень много, то в кризисный период за ним выстраивались очереди. Работая в рамках госзаказа, строители имеют возможность под гарантированное бюджетное финансирование возводить школы, больницы, детсады, а также дома для наиболее незащищенных групп населения, которые могут рассчитывать в решении квартирного вопроса на поддержку государства. Например, в краевом центре в рамках программы «Осуществление облигационных заимствований города Красноярска» в 2009 году была продана 231 квартира в доме по ул. 9 Мая. По программе «Строительство многоквартирных домов для обеспечения жилыми помещениями граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся» 124 квартиры в домах по ул. Быковского, 9 Мая, ул. Тимошенкова были построены специально для этой категории.
В 2009 году было выдано 618 жилищных сертификатов на общую сумму 1 миллиард 250 миллионов рублей, новые квартиры смогли приобрести инвалиды, военные, чернобыльцы и вынужденные переселенцы. Получателями субсидий по ипотеке в рамках специальной программы стали около пяти тысяч работников бюджетной сферы, еще 490 семей смогли улучшить свои жилищные условия, став участниками программы для молодых семей, 66 выплат было осуществлено по проекту «Север-Юг». Как показали итоги прошлого года, те программы, реализация которых началась в предыдущие годы, а в 2009-м лишь продолжалась, оказались действенными. А вот одобренные краевыми парламентариями новые законопроекты не оправдали себя.

Так, с сентября 2009-го вступил в силу антикризисный закон «О дополнительных мерах по стимулированию строительной отрасли Красноярского края». Он рассчитывался на два года и предусматривал до декабря 2010 года частичную компенсацию платежей по ипотеке тем, кто приобретает квартиру в доме-новостройке. Разработчики закона планировали, что за два года более тысячи человек станут участниками этого проекта. На эти цели заложили 120 миллионов рублей. Таким образом хотели решить сразу две задачи — позволить людям улучшить свои жилищные условия, а строителям реализовать квартиры. Но в прошлом году в крае документы на субсидию подали лишь 22 семьи, а под условия закона подошли всего 19, которые и стали получателями выплат. Провальной оказалась и поданная депутатами Заксобрания идея о компенсации процентных ставок по ипотеке многодетным семьям, имеющим пятерых и более детей. В 2009 году под действие этого закона во всем крае попала лишь одна семья.

Нет ничего более постоянного, чем временное

Не самым лучшим прошедший год стал для ликвидации ветхих домов в регионе. В 2009 году Красноярский край только на 64% выполнил федеральную программу по переселению из ветхого и аварийного фонда. Новое жилье получили 1868 человек из 2898 запланированных. И дело здесь не в строителях — мало строили, не намеревались работать за невысокую цену госконтракта, а в действиях властей в территориях. Местные чиновники не захотели брать на себя лишних хлопот и ответственности — искать застройщиков, контролировать строительство, даже составлять списки жителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, у них руки не доходили. В результате федеральные деньги, заложенные на строительство, оказались невостребованными, как, впрочем, и краевые.

Например, в 2009 году в крае действовали две региональных адресных программы: «Переселение граждан из аварийного жилфонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья» и «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае на 2008–2009 годы». Они получили финансовую поддержку из Фонда содействия реформированию ЖКХ. Всего на их реализацию было предусмотрено 942,8 миллиона рублей. На эти деньги в благоустроенные квартиры из ветхих «деревяшек» можно было переселить 830 семей. Но с новосельем повезло лишь 450 семьям. Власти края на 500 миллионов рублей федеральных и 250 миллионов рублей краевых средств выкупили у застройщиков 370 квартир в Красноярске и 80 квартир в Шарыпово (в Шарыпово переехали люди из бараков поселка Дубинино). Что касается других территорий, то на 100% программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае на 2008–2009 годы» выполнил лишь город Ачинск. В то время как в программе участвовали девять муниципальных образований края: Енисейск, Лесосибирск, Ачинск, Назарово, Минусинск, Красноярск, Абанский, Большеулуйский, Шарыповский районы.
Учитывая, что только в Красноярске насчитывается 1143 дома, попадающих под категорию «ветхое и аварийное», на их ликвидацию и переселение жильцов, если двигаться такими темпами, потребуется не один десяток лет. Кстати, к этому времени непригодными для жизни станут и «хрущевки», которые и так уже простояли больше отведенных им 50 лет.

Впрочем, не справившись с задачей по ветхому жилью, Красноярский край перевыполнил план по капитальному ремонту жилья: вместо 3280 домов работы были проведены на 3306 объектах. Вместо того чтобы строить новые дома, чиновники на местах предпочли латать старое.

Ситуация в Красноярске

Кризис кризисом, но левобережье Красноярска застраивалось и застраивается в районах Покровский, «Слобода Весны», Солнечный, Западный, Николаевский, Ботанический. Близится к завершению застройка районов «Аэропорт» и Северный (ориентировочные сроки завершения основного строительства в микрорайонах Взлетка и Северный — 4–5 лет). На правом берегу застраиваются районы Пашенный, «Южный берег», улицы Крайняя, Вавилова, Кутузова. Сейчас в городе одновременно возводится более 2 тысяч объектов, из них 158 — это многоэтажные жилые дома (общая площадь — 1 669 тыс. кв. м; квартир — 22 508); объекты гражданского назначения — 586; индивидуальные жилые дома — 1 100. Но до объемов прошлых лет теперь все-таки далеко. Вспомним, в 2007–2008 годах в городе было построено рекордное количество квадратных метров жилья — 1,5 миллиона кв. м, что составило более 23 тысяч квартир. Три года подряд Красноярск являлся лидером среди городов России по такому показателю, как количество введенного жилья на одного жителя. С 2004 года до 2007-го этот показатель вырос с 0,57 до 0,83 кв. м. С 2008-го наметилось снижение до 0,73 кв. м.

В кризис строители практически прекратили осваивать новые площадки. В 2009 году в Красноярске было выдано 25 разрешений на строительство, это меньше, чем год назад, когда было выдано 51 разрешение. Компании предпочитали вкладывать денежные средства непосредственно в начатое строительство, а не в модернизацию производства, реализацию долгосрочных проектов, поэтому торги по продаже земли под строительство многоэтажных домов в 2009 году не проводились. В прошлом году на аукционы выставлялись лишь 19 га земли (17 участков) в Октябрьском районе краевого центра под индивидуальное жилищное строительство. Однако и они в связи с отсутствием заявок были признаны несостоявшимися.

Что касается земли под многоэтажное строительство, то до сих пор сохраняется напряжение, связанное с получением технических условий на тепло- и энергоснабжение новых районов, что тормозит продажу земельных участков «Солонцы-2» и «Славянский».Но не исключено, что в этом году ситуация может измениться, ведь за 2009 год был наработан большой объем градостроительной документации, готово 16 проектов планировки жилых районов. В работе находятся еще 4 проекта. Планируются к разработке проекты 6 жилых районов. В минувшем году удалось практически завершить работу по формированию 11 земельных участков под жилищное строительство общей площадью 17,9 га. Аукционы по их продаже объявят в нынешнем году. При этом на торги выставляются те земли, где есть возможность обеспечить технологическое подключение, а значит, эти площадки будут интересны для застройщиков.

Сегодня строители осваивают участки в мкр-нах Покровский, Солнечный, «Слобода Весны», Зеленая Роща, Черемушки, приобретенные двумя годами ранее. Важно при этом то, что большая часть этих земель остается хорошим заделом на перспективу. Плюс к этому наиболее крупным и пока не реализованным проектом является инвестиционный проект «Красноярск-Сити», размещение которого предполагается на территории площадью 42 гектара. О том, что работой на предстоящий период строители будут обеспечены, говорят и планы по возведению социальных объектов. В прошлом году закончены проекты 6 детских садов в Советском, Октябрьском и Ленинском районах, сейчас разрабатываются проекты двух детских садов и школы в мкр-не «Ястынское Поле» и 1-м мкр-не «Аэропорта». На проектирование и строительство объектов социального назначения, включая жилищное строительство, в бюджете 2010 года предусмотрено 1,3 млрд рублей. В том, что с поставленными задачами строители справятся, сомневаться не приходится, об этом свидетельствуют показатели 2009 года, когда застройщики уложились в график и даже сдали некоторые объекты раньше намеченного срока.

Социальные объекты и экономия

В краевой программе капитального строительства на 2009 год планировалось сдать 32 объекта. Все взятые на себя обязательства строители выполнили, причем план даже был превышен — в 2009 году завершилось строительство спортивного комплекса в Ачинске и поликлиники с акушерским корпусом в Енисейском районе.
«В этом году мы стали сдавать те значимые объекты, о которых говорили несколько лет. Это первая очередь здания Красноярской филармонии, дворец экстремальных видов спорта „Спортэкс“, краевая специализированная библиотека для инвалидов по зрению в Красноярске, физкультурно-оздоровительный комплекс в Уяре, 5 школ, современное общежитие для студентов СФУ, дом для престарелых в Казачинском и другие. В целом динамика ввода объектов на территории края значительно выше, чем в 2008 году. Если оценивать работу строителей с точки зрения взятых обязательств, то я констатирую, что мы удовлетворены теми итогами, которые сегодня есть», — подчеркнул Николай Глушков, добавив, что в 2010 году на отрасль заложены не меньшие средства, поэтому новый год ожидается не менее динамичным, чем 2009-й.

Что касается непосредственно Красноярска и ввода в эксплуатацию социальных объектов, то здесь тоже все обошлось без сбоев. В 2008–2009 годах на строительство объектов социального назначения направлено 3,4 млрд рублей. На эти средства удалось в том числе достроить общеобразовательную школу в мкр-не «Аэропорт», два детских сада на 380 мест по ул. Водопьянова и Взлетной, школу искусств по ул. Батурина, реконструировать детский сад на 90 мест по ул. Вавилова, начать возведение общеобразовательной школы в Советском районе и 3 детских садов в Железнодорожном и Советском районах, а также детской поликлиники по ул. Урванцева на 150 посещений в смену, ввести в эксплуатацию пристроенное здание Свердловского РОВД и первую очередь комплекса зданий советского РОВД.
Кроме этих объектов в намеченные сроки был сдан и подземный пешеходный переход на ул. Матросова в Красноярске. Это первый подобный объект, выполненный с учетом всех современных норм и правил, в том числе с учетом требований обеспечить комфортное передвижение для маломобильных групп населения. Стоимость перехода 78 миллионов рублей.

Один из самых крупных проектов комплексной транспортной схемы Красноярска — четвертый коммунальный мост через Енисей. За два предыдущих года работы над проектом левобережных и правобережных подходов освоено 21,7 млн рублей, выделенных из краевого бюджета. В 2009 году на завершение проекта в городской казне было предусмотрено еще 23 млн рублей. Но вот когда все-таки четвертый мост в Красноярске будет существовать в действительности, а не на бумаге в виде проекта, сказать сложно. Об этом объекте говорят долго и много, но пока реальных результатов нет, как нет и видимых подвижек со строительством метро. В апреле 2009
года из соображений безопасности и эко-
номии законсервировали ветку метро от площади Революции в центре Красноярска. На содержание станции ежемесячно уходило 640 тысяч рублей, в год это около 8 миллионов — слишком много. Интересно, что всего несколькими месяцами ранее метростроевцы заявляли, что проблем с финансированием нет, и первую ветку запустят уже к 2012 году. Теперь стало ясно, что в ближайшие пять лет этого не произойдет. Сейчас планируют хотя бы к 2014 году запустить первые три станции метрополитена — «Высотную», «Копылова» и «Вокзальную».

Миллиарды, миллионы и государство

Кризис практически не коснулся крупных инвестиционных проектов в крае. Так, в 2009 году для сокращения сроков строительства Богучанской ГЭС из-за аварии на Саяно-Шушенской край получил из федерального бюджета дополнительно один миллиард рублей. Часть этих средств направлена на лесоочистку и возведение жилья для переселения людей из зоны затопления. Выделенный чуть ранее 1 миллиард 663 миллионов рублей идет на комплексное освоение Нижнего Приангарья, за счет бюджетных средств осуществляется строительство железнодорожной линии Карабула — Ярки, автодороги Канск — Абан — Богучаны — Кодинск и моста через Ангару.

Но государство — как на федеральном, так и на региональном уровне — заинтересовано не только в таких миллиардных проектах, но и в стройках менее масштабных, но тоже весьма значимых. Речь идет о малоэтажном строительстве и объектах-долгостроях. Для того, чтобы ввести в эксплуатацию недостроенные жилые дома, строители Красноярского края в этом году смогут получить банковские кредиты под государственные гарантии правительства края. В кризис банки стали очень настороженно подходить к кредитованию застройщиков. Более того, они практически прекратили выдачу займов под строительные проекты из-за существенного снижения ликвидности и роста рисков нереализации жилищных объектов. Другое дело, когда гарантом становится правительство региона.
В прошлом году первый транш в размере 25,9 миллиона рублей получило ООО «Центр расчетов и инвестиций Красноярск-2020». Но финансирование получат только те компании, степень готовности объектов жилищного строительства которых составляет не менее 30–50%. На сегодняшний день в проекте заинтересованы 14 компаний-застройщиков. На первом его этапе планируется достроить незавершенный жилой дом в микрорайоне «Ястынское Поле», следующим объектом станет дом в районе «Слобода Весны». Проект будет реализовываться до 2011 года и позволит поддержать строительную отрасль, сохранить рабочие места, загрузить производственные мощности строительных организаций и предприятий смежных отраслей.

В том, что «малоэтажка» в стране в приоритете, край убедился в конце 2009 года, когда председатель правительства РФ Владимир Путин подписал распоряжение о выделении на реализацию регионального проекта «Строительство малоэтажного жилья и коммунальной, энергетической, транспортной инфраструктуры района «Новалэнд» из федерального центра 1 миллиарда рублей. Эта субсидия будет направлена, например, на строительство электроподстанции, системы канализации в коттеджном поселке. Доля вложений бюджета Красноярского края в проект составит порядка 500 миллионов рублей, частные инвестиции Корпорации строителей Красноярска «Центр» — около 6 миллиардов рублей. Завершить работы над проектом планируется в 2014 году. Напомним, проект «Новалэнд» — экспериментальная площадка освоения технологий малоэтажного строительства в Красноярском крае и пример государственно-частного партнерства, цель которого — сделать жилье по-настоящему доступным для населения.

Что год грядущий нам готовит?

Несмотря на то, что падение объемов строительства в 2009 году наблюдалось, катастрофических последствий оно не имело. Компании смогли заранее переориентироваться, оптимизировать затраты, выработать новую стратегию работы. В наиболее сложный период строительная отрасль смогла доказать, что перспективы развития у нее есть. Строители не «уронили» отрасль, удержали высокое качество введенного жилья и социальных объектов.

В 2010 году в Красноярском крае планируется ввести 850 тыс. кв. м жилья, будет продолжена работа по переселению людей из ветхого и аварийного жилфонда, реализация федеральных и краевых целевых программ, то есть главным будет тот же принцип, что и в прошлом году: поддержим потребителя — окажем помощь строителям. Например, сейчас готовится новая программа «Стимул», она позволит решить квартирный вопрос большему числу людей. Программа станет реализовываться за счет средств федерального бюджета, в нее закладываются довольно льготные условия, например, изменяется размер первоначальных взносов, дается возможность использовать в качестве платы за ипотеку материнский капитал.

На строительство объектов жилищно-коммунального, социального назначения в городах и районах края в 2010–2012 годах предусмотрено более 16 млрд рублей. На эти деньги краевого бюджета планируется строительство 81 объекта с вводом в эксплуатацию 77 объектов. В этом году должны наконец-то довести до ума перинатальный центр, Ледовый дворец, БКЗ, построить шесть школ, а в конце этого года — начать строительство онкоцентра.

Подводя итоги прошедшего года, и. о. министра строительства и архитектуры края Николай Глушков сказал: «Загрузка строительного комплекса в 2010 году будет не меньше, чем в предыдущем. Но уже сейчас нам необходимо прорабатывать планы на будущее, формировать заказ для проектных институтов, региональной индустрии по производству стройматериалов, чтобы и в 2012 году строители края имели обеспеченные ресурсом заказы».

Ирина Шиколова, Александр Шляхин