Методика определения надежности и устойчивости организаций строительного комплекса Красноярского края ( вступительная часть)

УТВЕРЖДЕНО Решением Экспертного совета Союза строителей Красноярского края протокол ? ____ от __________

Методика определения надежности и устойчивости организаций строительного комплекса Красноярского края

Разработчики: ? Региональное отраслевое объединение работодателей «Союз Строителей Красноярского края»; ? Главное управление развития экономики и планирования администрации Красноярского края; ? ООО «Аудитор-независимая аудиторская компания». Красноярск 2004 Содержание ВВЕДЕНИЕ....................................................................................4 Роль рейтинговых исследований...............................................................4 Цели создания настоящей методики............................................................4 Общая концепция настоящей методики..........................................................4 ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ.....................................................................................5 ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ .......................................................6 ПРОЦЕДУРА ПРОХОЖДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРЕДПРИЯТИЕМ...............................................7 ЭКСПРЕСС-АНАЛИЗ ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ............................8 I. Организационно-технологическая и техническая надежность..................................8 П. Производственная надежность..............................................................8 III. Финансовая надежность..................................................................9 IV. Конкурентоспособность...................................................................9 Расчет коэффициента надежности..............................................................9 РАСШИРЕННАЯ (ДЕТАЛЬНАЯ) ЭКСПЕРТИЗА..........................................................12 ФОРМАТ РАСЧЕТОВ.............................................................................13 ВЕЛИЧИНЫ ФАКТОРОВ НАДЕЖНОСТИ И УСТОЙЧИВОСТИ.................................................15 Приложение 1 ...............................................................................16 Приложение 2................................................................................17 ВВЕДЕНИЕ Роль рейтинговых исследований В процессе осуществления строительной деятельности тесно взаимодействуют заказчики и инвесторы, инвесторы и банки, заказчики и подрядчики по проектированию и строительству. Здесь особенно важно обладать достоверными сведениями о деловой состоятельности и надежности партнеров. Один из способов - построение на основе разносторонней информации соответствующих рейтингов. Особенно необходимы характеристики деловой состоятельности и надежности при проведении конкурсов, торгов, тендеров. Рекламной информации здесь совершенно недостаточно из-за ее тенденциозности и поверхностного отражения деловых характеристик. Для взаимодействующих субъектов со сложным составом работ и длительными сроками их выполнения требуются более обоснованные данные. Реестры проектных, строительно-монтажных организаций, банков, страховых компаний с основными параметрами деловой и финансовой деятельности, уровнем их надежности необходимы, прежде всего, для установления контактов, а методические рекомендации с едиными правилами определения рейтинга организаций могут стать универсальным для всех органов власти при решении таких задач, как предоставление лицензий, оказание государственной (муниципальной) поддержки, включение в инвестиционные программы. Рейтинговые оценки могут существенно ускорить процесс принятия решений. Обоснованная оценка надежности способствует росту доверия к застройщикам как со стороны инвесторов - физических лиц, так и со стороны кредиторов - банков, как со стороны поставщиков и прочих партнеров, так и со стороны власти. Все это определяет актуальность поставленной задачи по разработке механизма рейтинговой оценки организаций, осуществляющих деятельность в строительстве. Здесь одинаково важны как сами оценки деловой состоятельности проектных, строительно-монтажных организаций, отражаемых в рейтинговых группировках, так и методические рекомендации по определению рейтинга., Цели создания настоящей методики Основной целью настоящей методики является построение Перечня надежных и устойчивых предприятий строительного комплекса. Красноярского края (далее «Перечень»). В Перечень включаются предприятия, которые прошли экспертизу по настоящей методике и, по мнению Экспертного совета, отвечают всем ее требованиям. Эти требования и определяются настоящей методикой. Создаваемый Перечень может быть использован в следующих целях: ? Коммерческими банками при оценке кредитоспособности строительных предприятий-заемщиков. ? Инвесторами (физическими и юридическими лицами) при долевом участии в жилищном строительстве. ? Государственными органами власти при организации инвестиционных и подрядных торгов, выдаче городских поручительств по займам, контроле над инвестиционными проектами, а также проведении лицензионных процедур. ? Заказчиками при выборе генподрядных предприятий. ? Профессиональными и деловыми средствами массовой информации. Общая концепция настоящей методики Мнение членов Экспертного совета, который по сути своей является общественным органом и носит рекомендательный характер, складывается из двух основных параметров: ? Количественная оценка критериев надежности; ? Экспертная оценка общественного мнения и деловой репутации. Данная методика предназначена для определения общего коэффициента надежности предприятий строительного комплекса, осуществляющих свою деятельность как непосредственно строительные, так и инвестиционно-строительные предприятия. Методика является основным инструментом, с помощью которого Экспертный совет задает критерии оценки строительных предприятий. Организация, по итогам рейтинговой оценки, получает Квалификационное свидетельство по одному из трех групп:

Направления	Критерий группировки (общий объем сдаваемых объектов строительства), кв.м./год*
Крупное предприятие строительного комплекса	Более 40 000
Среднее предприятие строительного комплекса	От 10 000 до 40 000
Малое предприятие строительного комплекса	Менее 10 000

* -исходя из специфики, за критерий может быть принят другой эквивалентный показатель производительности предприятия. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ В настоящей методике используются следующие понятия: (1. Экспертный совет (далее именуемый «Совет») - общественный орган некоммерческой организации «Союз строителей Красноярского края» по оценке надежности и устойчивости предприятий строительного комплекса Красноярского края. 2. Строительная организация - организация (предприятие), основной деятельностью которого является выполнение работ, услуг по возведению зданий, сооружений, других объектов недвижимости. 3. Инвестиционно - строительная организация - предприятие, привлекающее средства сторонних инвесторов и реализующее услуги по возведению зданий, сооружений, других объектов недвижимости (далее по тексту строительная организация и инвестиционно - строительная организация именуются «организация»). 4. Объект экспертной оценки - организация, подавшая заявку на проведение экспертизы. 5. Надежность - это способность организации исполнить все свои обязательства в установленные сроки. Надежным считается организация, которая в прошлом исполнила все принятые на себя обязательства перед покупателями, подрядчиками, поставщиками, кредиторами и намерена исполнять их в будущем. 6. Экспертиза - комплекс мероприятий по проверке организации на соответствие критериям надежности с последующим формированием рейтинга. 7. Устойчивость - способность организации непрерывно исполнять принятые обязательства в случае резких колебаний конъюнктуры рынка, условий хозяйствования, прогнозируемых форс-мажорных обстоятельствах в течение 2 лет после проведения экспертизы. 8. Перечень надежных и устойчивых организаций строительного комплекса Красноярского края - список организаций , прошедших экспертизу и получивших Квалификационное свидетельство о прохождении экспертизы (далее по тексту - «Свидетельство»). 9. Эталонное значение - средний статистический показатель значений исследуемых коэффициентов принимаемый как надежный. Определяется экспертным путем после проведения ряда экспертиз для предприятий строительного комплекса Красноярского края. ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ При проведении экспертизы Совет руководствуется следующими принципами: ? Объективность ? Достоверность ? Открытость Надежность определяется наличием трех обязательных факторов: ? Положительная финансово - хозяйственная история, свидетельствующая об исполнении своих обязательств; ? Способность выполнять свои обязательства в настоящее время; ? Намерение выполнять свои обязательства в будущем. При этом: 1. О наличии положительной финансово-хозяйственной истории свидетельствует следующая информация: ? Выполнение своих финансовых обязательств в течение проверяемого периода (анализ дебиторско-кредиторской задолженности за 3 года на основе проверки ежеквартальных финансовых отчетов). ? Динамика сдачи объектов строительства (определение скорости проведения строительных работ, определение средних показатели сроков строительства). ? Исполнение плановых показателей (соответствие фактических фоков строительства планируемым). ? Наличие рекламаций по качеству сдаваемых объектов от покупателей и контролирующих органов. 2. Способность исполнять свои обязательства в настоящем времени определяется следующими факторами: ? Наличие необходимых квалифицированных кадров; ? Наличие системы контроля качества проектной документации, производимых работ и сдаваемых объектов; ? Наличие всех разрешительных документов; ? Устойчивое текущее финансовое состояние (анализ текущих финансовых показателей). 3. Намерение выполнять свои обязательства в будущем зависит от состава собственников и структуры капитала: ? Организация, являющаяся акционерным обществом, при условии отсутствия рыночных котировок акций, будет анализироваться на предмет стоимости акции и размера капитализации на одну акцию. ? Если строительная организация не является акционерным обществом, будет проведен анализ структуры ее собственников за период экспертизы (динамика смены собственников, наличие контрольного пакета, соотношение доли физических и юридических лиц и др.). ? Если организация является государственным предприятием или учреждением, потребуется письменное уведомление собственника (КУГИ) о намерении продолжать деятельность в течение следующих 2 лет. Дополнительными факторами, влияющими на мнение Экспертного совета, будут являться: ? Наличие собственной материально-технической базы. ? Наличие страхования строительной деятельности. ? Наличие рекламаций, жалоб, замечаний на работы, проведенные за период экспертизы. В результате проводимой работы надежной будет признаваться организация, обладающая следующими параметрами: ? Срок работы на рынке не менее 1,5 лет. ? Наличие всех разрешительных документов (лицензии, прохождения аттестаций и ДР-) ? Отсутствие фактов отзыва лицензий за период. ? Непрерывное наличие обязательного количества квалифицированного персонала ИТР, наличие действующих квалификационных сертификатов в течение периода. ? Наличие действующей системы контроля качества (при проектировании, на этапе строительства, на этапе сдачи объекта). ? Соответствие значений факторов надежности установленным нормативным уровням. ? Положительная динамика средней скорости и среднего срока строительства объектов за период. ? Отсутствие просроченных обязательств по сдаче объектов на дату проведения экспертизы (величина отставания срока сдачи объекта от плановой (договорной) за период не более 6 месяцев). * - периодом признается срок 3 отчетных года до года подачи заявления на прохождение экспертизы, но не менее 1,5 лет. ПРОЦЕДУРА ПРОХОЖДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРЕДПРИЯТИЕМ 1. Организация, принявшая решение о прохождении экспертизы, собирает необходимый пакет документов и подает его в секретариат Совета. Пакет документов представлен в Приложении 1. 2. Секретариат Совета проводит сверку предоставленных документов и их соответствие требуемому перечню, после чего готовит материалы для членов Совета. При необходимости направляются запросы в профильные государственные комитеты и учреждения с целью получения компетентных отзывов. 3. После получения отзывов и ознакомления всех членов Совета, на ближайшее заседание Совета выносится вопрос о достаточности и достоверности представленной информации и возможности принятия решения в отношении объекта экспертной оценки. По решению Совета у организации может быть затребована дополнительная информация. 4. При наличии достаточной информации и положительных отзывов готовится заключение о надежности и устойчивости предприятия. 5. С учетом заключения аккредитованной аудиторской организации на ближайшем заседании Совета принимается решение о включении объекта экспертной оценки в Перечень. 6. В случае отрицательного решения организации направляется мотивированный отказ о включении ее в Перечень. 7. При включении организации в Перечень она получает Свидетельство о прохождении экспертизы со сроком действия в течение двух лет с момента его выдачи. Материалы проверки хранятся в архиве Совета в течение 5 лет. 8. При повторном прохождении экспертизы учитываются ранее полученные материалы и результаты экспертизы. 9. Сообщения о включении организации в Перечень и сам Перечень публикуются в профессиональных, деловых и массовых средствах информации. Кроме того, информация об организациях, включенных в Перечень, предоставляется государственным органам власти и организациям, в том числе, лицензирующим, строительным и финансово-кредитным, а также заинтересованным физическим и юридическим лицам по их запросу. ЭКСПРЕСС-АНАЛИЗ ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ С целью получения оперативных данных и накопления статистической информации об организациях строительного комплекса, ускорения процесса апробации методики рейтинговой оценки на первоначальном этапе проводится экспресс-оценка с ограниченным набором факторов, которые, однако, отражают все аспекты надежности организаций. Надежность строительной организации исследуется по четырем основным направлениям: ? Организационно-технологическая и техническая надежность (обеспеченность основными фондами, материальными ресурсами, кадровым потенциалом, уровнем специализации, обеспеченность строительной техникой, уровень износа производственных фондов); ? Производственная надежность (объем производства строительной продукции, эффективность использования основных фондов, производительность труда, соблюдение сроков и стоимости строительства); ? Финансовая надежность (показатели финансовой устойчивости, ликвидности, платежеспособности, рентабельности); ? Конкурентоспособность продукции (стоимость и качество строительной продукции).