«Дачная амнистия» продолжается | Земельные участки

Право собственности на землю всегда было ценностью, не зря в начале прошлого века оно стало революционным лозунгом. Сражаться за личные пять соток порой приходится и сегодня — уже с чиновниками, вооружившись ручкой, бумагой и бесконечным терпением. Интерес населения к проблемам права собственности на землю по-прежнему велик, о чем свидетельствует семинар «Дачная амнистия и земельные правоотношения», состоявшийся в выставочно-деловом центре MixMax в середине сентября. Привлекли внимание общественности и предстоящие поправки в краевой «земельный кодекс».

Меньше требований — больше собственников

«Дачной амнистией» называется закон № 93-ФЗ, вступивший в силу 1 сентября 2006 года. С этого момента получить право собственности на земельные участки, выделенные под садоводство, гаражное или индивидуальное жилищное строительство, стало значительно легче. Напомним, в чем заключается упрощенный порядок оформления таких объектов недвижимости.

«Дачная амнистия» позволила садоводам получить в собственность земли, которые возделывались на правах пожизненного наследуемого владения или бессрочного пользования. Для регистрации пригодятся любые документы, подтверждающие факт получения земельного надела или права на него. В том числе акты и свидетельства, справки и выписки из хозяйственной книги, выданные местным органом власти, лишь бы они не противоречили законам тех лет. Необходим также кадастровый план. Даже если в документах вообще не указано право, на основании которого владелец пользуется участком, или вид этого права невозможно определить, все равно в регистрации права собственности на землю вам не откажут.

Как же быть членам садоводческих, огороднических, дачных товариществ или гаражных кооперативов, которым при распределении участков никаких прав на землю не полагалось? Им также можно оформить право собственности на свой надел бесплатно в упрощенном порядке — в соответствии с тем же законом 93-ФЗ. Для этого нужно обратиться в районную администрацию с заявлением о получении земли. Обязательно приложите описание границ своего земельного участка, кадастровый план, а также заключение, в котором правление садоводческого товарищества или гаражного кооператива подтверждает, что участок закреплен за вами и его описание соответствует действительности. Отказать вам в регистрации могут только в одном случае — когда интересующие вас земли запрещает отчуждать федеральный закон.
В случае, если ранее ни один из членов товарищества не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, пригодятся и другие документы: удостоверенная правлением садоводства копия правоустанавливающего документа на землю, занятую товариществом, а также выписка из единого государственного реестра юридических лиц с информацией о товариществе.

Неудивительно, что дачники заторопились оформлять права на свои участки: щедрость государства небезгранична, решили многие, надо скорее брать землю, пока дают. Оксана Сафина, специалист-эксперт Управления Роснедвижимости по Красноярскому краю, разъясняет ситуацию: «Это всеобщее заблуждение, что закон о „дачной амнистии“ действует до какого-то срока. Объекты ИЖС, построенные на земельных участках, предоставленных для ИЖС, можно будет оформить в упрощенном порядке до 1 марта 2015 года в соответствии с Федеральным законом № 174-ФЗ от 17 июля 2009 года. В отношении всех остальных объектов недвижимости — а это земельные участки для садоводства, огородничества и т.д. — предельные сроки регистрации законом не установлены».

Сергей Шахматов, депутат законодательного собрания края, один из инициаторов закона «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае»

— Недавно озвученные нами на «круглом столе» поправки рождались не в кабинете. Мы учли мнения граждан, чтобы упростить, а также упорядочить и сделать более прозрачными законы о земле. Теперь наша задача — обсудить предложенные поправки в краевое законодательство как можно шире, поскольку уже осенью они будут приняты в виде конкретных законов.
Остро стоит вопрос минимального земельного участка, предоставляемого для садоводства и огородничества. В нашем крае его размер составляет две сотки — это позволяет зарегистрировать право на землю владельцам маленьких участков. Однако СНиПы регламентируют минимум шесть соток на человека — действительно, на двухстах метрах ничего не вырастить и не построить. С другой стороны, в увеличении показателя заинтересованы садоводы, столкнувшиеся при проведении перезамеров с расхождениями по площади участка и необходимостью их регистрации. Добиться компромисса мы сможем, если определим в законе минимальный размер участка для каждого конкретного муниципального образования. Для районов, где под садоводство выделялись маленькие участки, пока останется прежний норматив в две сотки, чтобы все желающие успели оформить свои права на землю. Со временем путем поправок увеличим для них минимальный размер до пяти-шести соток. Такой же показатель сразу установим для муниципальных образований, где для садоводов земли не жалели.

Ещё одна поправка касается ограничения по дате учреждения садоводческих товариществ, членам которых бесплатно достается в собственность земельный участок. Мы сдвигаем ограничение, установленное федеральным законодательством, так что теперь даже члены товариществ, зарегистрированных после 2006 года, смогут оформить право собственности на садовый участок бесплатно по закону 93-ФЗ.

Особого внимания заслуживает вопрос стоимости кадастровых работ. Не секрет, что такие услуги обходятся значительно дороже установленных нормативами 2500 рублей. Кадастровым инженерам приходится включать в смету дополнительные затраты, которые не касаются кадастровых услуг: транспортные расходы или юридическую консультацию, тем самым приближаясь к реальной сумме. Мы видим выход в создании независимой некоммерческой саморегулируемой организации «Кадастровые инженеры Красноярского края», устанавливающей единые правила для наших землеустроителей, в том числе и в области ценообразования. Неотложного решения требует и судьба брошенных участков. Они встречаются в большинстве садоводств, причем не только вынуждают дачников бороться с сорняками, болезнями, вредителями, но и причиняют ущерб краевому бюджету, ведь платить с них земельный налог некому. Единственный существующий инструмент — признать брошенный участок бесхозным — неэффективен, так как наделенные этим правом муниципалитеты бездействуют. А заинтересованные садоводческие товарищества, которые готовы бороться с заброшенной землей любыми мерами, сдерживает Гражданский кодекс. Поэтому нам предстоит готовить обращение в Правительство РФ и выходить с инициативой в Госдуму — будем решать проблему на федеральном уровне.

«Блуждающие» границы

В октябре—ноябре 2007 года в закон о «дачной амнистии» были внесены поправки. Их необходимость обусловили частые случаи расхождения между сведениями в правоустанавливающих документах и реальной площадью земельных участков, что являлось поводом для отказа в регистрации. И дело не только в «самозахватах»: порой земельные споры между соседями сопровождаются переносом заборов, а бывает, что участки изначально отмерялись на глаз без особой точности. Теперь выросший или сократившийся участок разрешается поставить на кадастровый учет с «излишками» и зарегистрировать право собственности, правда, если расхождение не превысит минимального размера, установленного для конкретной территории местной администрацией.

«Например, в Емельяновском районе по личному подсобному хозяйству установлен минимальный размер земельного участка 300 кв. м., — объясняет Галина Калинина, руководитель подразделения некоммерческого партнерства „Кадастровые инженеры“ по Красноярскому краю. — Расхождение площади, зафиксированной в ваших правоустанавливающих документах, с установленными при межевании размерами не должно превышать этой величины. Иначе изменившуюся площадь не узаконят. Если у вас в свидетельстве указано 600 кв. м., а кадастровый инженер определил площадь 900 кв. м., то в Земельной кадастровой палате обязаны провести регистрацию и учет таких изменений. Когда же добавленная площадь превышает предельный минимальный размер, то во внесении сведений в государственный кадастр недвижимости, а соответственно, и в регистрации права собственности отказывают».

Кроме того, в сведения государственного кадастра недвижимости попадают записи о том, что данные по объекту недвижимости являются ориентировочными. Допустим, у вас на руках есть документы, устанавливающие площадь вашего участка в 500 кв. м., но межевание не проводилось. Земельная кадастровая палата внесет вашу информацию в государственный кадастр недвижимости, но обязательно отметит, что границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, поскольку не подтверждены межеванием. Затем, получив сведения из государственного кадастра недвижимости, вы вправе обратиться с такой записью для регистрации права собственности. Вопрос, проводить в дальнейшем межевание или нет, останется на ваше усмотрение — на сегодняшний день законодательством это допускается.

Дом, который построил дачник

Долгое время такие самовольные постройки, как садовые домики и гаражи, не являлись объектом права. Их владельцы не могли официально продать или передать в наследство свою недвижимость, но закон 93-ФЗ изменил ситуацию в пользу собственников.

Новым инструментом, упростившим регистрацию строения, находящегося на земельном участке, стала декларация. Она, как и техпаспорт для жилого дома, подтверждает существование постройки, но оформляется не специалистом БТИ, а собственноручно владельцем дачного или садового домика, гаража либо другого объекта, который не нуждается в разрешении на строительство и реконструкцию. В декларации указывается местоположение (адрес) строения, его вид (название), назначение, площадь, количество этажей (в том числе подземных), год возведения, материалы наружных стен объекта недвижимого имущества, его подключение к сетям инженерно-технического обеспечения, кадастровый номер земельного участка, на котором объект расположен. Кроме нее потребуется правоустанавливающий документ на земельный участок и кадастровый план земельного участка (если вы зарегистрировали право собственности на земельный участок после 1999 года, представлять эти документы не нужно).

Чтобы оформить право на объект индивидуального жилищного строительства по упрощенной схеме, понадобится другой документ — технический паспорт. До 1 марта 2015 года он будет единственным документом, подтверждающим факт возведения жилого дома на участке и содержащим его описание. Причем в Росрегистрации и БТИ с вас не потребуют ни разрешения на строительство — для незавершенной постройки, ни разрешения на ввод готового объекта в эксплуатацию. Для регистрации дома достаточно подать техпаспорт и правоустанавливающий документ на участок или свидетельство о праве собственности на него, выданное после 1999 года. Но пока земля под домом в собственность не оформлена, готовьте ещё и кадастровый план участка.

Если вы официально владеете домом или гаражом, но документов на землю, которую он занимает, у вас нет, то самое время оформить участок в собственность. К примеру, до 2001 года вы купили дом на земельном участке или получили его в наследство, но земля осталась «ничьей». В архиве вам выдадут документ, устанавливающий право предыдущего владельца строения на этот участок земли. И на основании этого документа, а также своего права собственности на дом вы получите долгожданное свидетельство. Кстати, по закону 93-ФЗ наследники вправе оформить на себя унаследованную недвижимость, если наследодатель при жизни не успел это сделать. Однако, чтобы вы в любой момент смогли распорядиться своей землей, с регистрацией права собственности лучше не затягивать. Ведь отстаивать потом свои права на не оформленный должным образом участок придется путем долгих судебных споров.

Зоя Зимина