Антикризисные меры в действии | Поддержка строительной отрасли

Прошло полгода с начала кризисной ситуации во всем мире, но только сейчас Правительство России предложило к обсуждению новый пакет антикризисных мер. Большая их часть направлена на поддержку и развитие жилищного строительства - именно оно признано приоритетным направлением экономической и социальной политики. В течение нескольких недель красноярские строители на совещаниях решали, что же они сами могут предложить в качестве выхода из сложившейся ситуации.

Разработанный Правительством документ объединяет в себе целый комплекс мероприятий, который должен позволить не только достойно пережить трудные времена, но и выйти из кризиса более сильными и уверенными в себе - таково мнение всех работников красноярского строительного цеха. Однако предлагаемая программа - не догма, а основа для широкого обсуждения и дополнения пакета антикризисных мер новыми механизмами, которые будут опираться не только на возможности федеральных властей, но и предусматривать действенные шаги со стороны субъектов Федерации и конкретный инструментарий для муниципальных образований.

Министр строительства и архитектуры края Николай Глушков отметил своевременность и конкретность предпринимаемых мер. В частности, среди особенно важных для стимулирования жилищного строительства мер можно выделить поддержку ипотечного кредитования, меры направленные на повышение доступности банковских кредитов, оптимизацию бюджетных расходов в отношении капитальных вложений и льготное присоединение к энергосетям.

Действительно - дороги и инженерные системы были больным вопросом для строителей долгое время. Решение этой проблемы позволит в итоге снизить себестоимость квадратного метра. Самое важное сейчас, по мнению строителей, - шанс найти поддержку в лице правительства и решить хотя бы несколько важных вопросов. А именно, вопрос сложности и стоимости присоединения к электросетям, получения техусловий и аренды земли для промышленного присоединения. Так, в 2009 году будут установлены льготные тарифы на технологическое присоединение к электрическим сетям. При этом для потребителей с мощностью до 15 кВт стоимость подключения не будет превышать 550 рублей, а от 15 до 100 кВт - можно внести только авансовый платеж в размере 5% от стоимости платы с правом беспроцентной рассрочки на 3 года.

Курс на социальность

Очень значимо, что нынешний пакет антикризисных мер основан на поддержке спроса и защите малообеспеченных слоев, а не на финансовых вливаниях в избранные компании, утверждают строители. Правительство Российской Федерации совместно с банками с государственным участием и АИЖК проводит работу по реструктуризации задолженности по ипотечным кредитам для граждан, временно потерявших работу (в том числе, в этих целях уставный капитал АИЖК увеличен на 60 млрд. рублей). Ведется работа по усилению адресности системы субсидий населению на компенсацию расходов по оплате услуг ЖКХ.

Важной мерой социальной поддержки и поддержки жилищного строительства должна стать реализация принятого правительством РФ решения об обеспечении в 2009 году жильем всех ветеранов Великой Отечественной войны. Направление выбрано верно, а время покажет насколько оно гарантирует эффективность предложенных мер. "В крае на региональном уровне должна реализовываться единая система антикризисных мер, включающая в себя как мероприятия, софинансируемые из федерального бюджета, - отметил Николай Глушков, - так и те, которые субъекты РФ и органы местного самоуправления осуществляют самостоятельно".

Только вместе мы - сила

Есть только одно "но". Все меры могут оказаться действенными, только если работать в команде. "Нам следует руководствоваться не частными, сиюминутными интересами, - отметил, обращаясь к коллегам, президент краевого Союза строителей Разим Абасов, - а быть одной большой командой строителей, чтобы в партнерстве с властью выйти из сложного для всех периода". Наглядным примером разрозненности интересов стали действия компаний, от которых пострадали дольщики. "Негативные моменты можно было предотвратить, решить сообща, всем миром, если бы мы знали о них заранее, - сказал Разим Абасов. - Нам всем нужно быть максимально открытыми, показывать всю историю "болезни". Ведь лучшие "доктора" в данном случае - мы сами".

Большинство строителей сходится во мнении, что важной составляющей стабильности отрасли сейчас стали заказы на строительство бюджетных объектов. Однако федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг" позволяет выигрывать торги фирмам, не имеющим финансовой и материальной базы, опыта работы, квалифицированных специалистов. Это приводит к тому, что сроки сдачи объектов срываются, а надежные строительные компании не получают поддержку за счет выполнения госзаказов, считают строители.

По мнению представителей краевого Союза строителей, при проведении конкурсов на заключение строительных госконтрактов необходимо включать в документацию обязательные требования к квалификации участника конкурса - наличие опыта работы и уже построенных объектов независимо от суммы контракта и способа размещения заказа. Объекты, финансируемые из бюджета, не должны быть "учебным полигоном" для фирм, впервые пришедших на рынок.

Конечно, руководители строительных компаний подтвердили, что готовы участвовать в строительстве государственных объектов за счет бюджетных средств. Однако отметили, что вместе с увеличением госзаказа должно продолжаться и финансирование строительства инженерной инфраструктуры. "Мы достроим начатое, но без перспективы нельзя, - продолжил президент Союза строителей. - Несмотря на кризис, мы должны думать о новых проектах".

Необходимо хорошо продумать целесообразность, которая должна стать определяющим фактором при разворачивании новых строек. "Сегодня нужно четко просчитывать: сколько жилья нужно в Красноярске, в крае. И какие квартиры востребованы, - отметил Николай Глушков. - В 2009 году бюджет готов выкупить у застройщиков более 90 тысяч квадратных метров жилья. Уставной капитал агентства по ипотечному жилищному кредитованию увеличен до 60 миллиардов рублей. Перспективы у строительной отрасли есть. Однако застройщики, представители бизнеса должны четко сформулировать свои "антикризисные" предложения".

Одним из лучших вариантов, по мнению наших строителей, является схема стимулирования рынка. Они предлагают средства, выделяемые через АИЖК, направить не только на подпрограммы рефинансирования закладных, но и на программы, связанные с финансированием кредитов под строящиеся объекты. Деньги могли бы распределяться на объекты с высокой степенью готовности и на объекты, успешно прошедшие проверку контрольно надзорными органами. Далее эти объекты могут быть рефинансированы АИЖК, а средства возвращаться в Фонд жилищного строительства.

Строители также выступили с предложением создать оператора, подконтрольного субъекту федерации. Банки выделяли бы оператору под госгарантии, предоставляемые правительством края, кредитную линию. Задача оператора - покупать у застройщика жилье средней степени готовности. При этом застройщик имеет право обратного выкупа с целью реализации жилья на рынке. Продавать жилье может и сам оператор.

Все разработанные варианты были направлены на рассмотрение губернатору Красноярского края. С одной стороны, эти меры направлены на сохранение мощностей строительного комплекса, урегулирование настоящей ситуации на рынке. С другой - они ориентированы на нормализацию будущей системы взаимоотношений предприятий как строительной отрасли, так и смежных областей экономики. Александр Хлопонин поручил в недельный срок составить комплексный план по реализации антикризисных мер. В дальнейшем отчеты о реализации программы будут заслушиваться ежемесячно, и также оперативно приниматься решения, в том числе, и кадровые.

Татьяна Лапрад