Строителям предлагают объединиться | Создание СРО

Намеченная на 1 июля отмена лицензирования должна перевести строительную отрасль в новые условия работы, когда на смену государственному контролю придет система саморегулируемых организаций.

Откладывать больше нельзя

Союз строителей Красноярского края предлагает предприятиям отрасли не ждать окончательной отмены лицензирования, а уже сегодня начать работу над созданием собственной саморегулируемой организации (СРО). Хотя принятый в конце прошлого года в третьем чтении закон о СРО, по оценке экспертов, имеет рамочную структуру и содержит немало "белых пятен", он дает строителям право создавать объединения, которые возьмут на себя заботу о формировании требований к работе на рынке и обеспечат контроль за их соблюдением. По мнению представителей красноярского профессионального объединения, планировать дальнейшие действия и собирать необходимые документы предприятиям, собирающимся претендовать на членство в СРО, следует сейчас.

Тем более что в трех регионах Сибирского федерального округа собственные саморегулируемые организации строителей уже сформированы. Реализацией подобных проектов сегодня заняты в Москве, Санкт Петербурге и еще нескольких городах России. Причем данная тенденция захватила не только крупные центры. В отдельные саморегулируемые организации сейчас готовятся вступить строители Богучанской ГЭС, Таежинского алюминиевого завода и Железногорской ТЭЦ. До тех пор, пока единые для всех стандарты не приняты, каждая из них будет заниматься разработкой своих требований к ведению строительной деятельности.

СРО строителей города и края

По словам руководителя департамента строительства и жилищно коммунальной политики Красноярского края Николая Глушкова, в строительной отрасли региона в ближайшее время необходимо создать саморегулирующиеся организации, в которые смогли бы войти и компании краевого центра, и строительные фирмы из городов и районов края.

"Я настойчиво рекомендую включить в красноярскую саморегулирующуюся организацию не только городских строителей, но и фирмы из Канска, Ачинска, Минусинска, — сказал глава краевого строительного комплекса Николай Глушков на совещании в Союзе строителей. — Мы сегодня превратили строительство в выполнение потребностей города по строительству жилья. Хотелось бы, чтобы красноярские строители участвовали в инвестиционных проектах, которые реализуются на территории региона".

В Красноярске организатором процесса создания СРО выступил Союз строителей Красноярского края. Он предлагает строительным компаниям региона, желающим стать учредителями новой структуры, подготовить необходимый для этого пакет документов и внести в качестве вступительного взноса 100 тыс. рублей, из которых будет сформирован стабилизационный фонд саморегулируемой организации.

"По закону о саморегулируемых организациях ее могут создать как минимум 25 компаний, — поясняет руководитель нормативно правовой секции Союза строителей Красноярского края Антон Глушков — Причем участие в качестве учредителя никаких льгот при вступлении в СРО не дает. Все 25 компаний учредителей проверку на соответствие выставляемым СРО критериям будут проходить на общих правах".

Членство в СРО является добровольным. Структура региональной саморегулируемой организации в строительной отрасли должна объединить заказчиков строительных работ и компаний — застройщиков. В том случае, если строительная организация захочет быть включенной в новую структуру одновременно и в качестве заказчика строительных работ, и в качестве застройщика, ей необходимо представить два пакета документов, подтверждающих ее соответствие требованиям, выдвигаемым для вступления.

Обязательные требования

Среди обязательных условий вступления в СРО значатся высокая квалификация сотрудников компании, наличие у нее достаточной производственной базы и стабильные финансовые показатели за определенный период. Кроме того, каждая из строительных фирм — участников СРО должна будет заключить договор об ответственности за выполненные работы перед третьими лицами и произвести отчисления в общий стабилизационный фонд организации. Последнее условие пока входит в качестве рекомендации, которую строительным фирмам, однако, нужно будет выполнить в течение года — пройти сертификацию на соответствие одному из двух стандартов, российскому 9001 или европейскому ISO 9001.

"Стабилизационный фонд создается для того, чтобы дать гарантии потребителям, — рассказывает Антон Глушков, — но поскольку стоимость строительства объекта исчисляется достаточно большими суммами (средняя стоимость новостройки 300—400 млн рублей), то и размер этого стабилизационного фонда должен быть не меньше.

Однако собирать с участников подобные взносы и тем самым изымать из их оборота средства, которые могли бы пойти на развитие производства, мы считаем нецелесообразным. Поэтому остановились на компромиссном решении: отчисления в стабилизационный фонд будут минимальными. Для организаций, вступающих в СРО, они составят 100 тысяч рублей.

Оставшуюся часть финансовой ответственности за обязательства строителей перед третьими лицами примут на себя страховые компании. Мы предлагаем компаниям, вступившим в состав СРО, страховать собственную ответственность перед третьими лицами, тогда, если один из членов саморегулируемой организации по каким либо причинам окажется не в состоянии компенсировать ущерб, причиненный третьим лицам в результате невыполнения им обязательств, за него придется отвечать саморегулируемой организации".

Четырехкратная защита

В случае возникновения ситуации, когда строителям, входящим в состав саморегулируемой организации, необходимо возместить ущерб третьим лицам, сначала сама строительная фирма, допустившая ошибку, пытается погасить ущерб за счет собственных средств. Если она не в состоянии этого сделать самостоятельно, подключается страховая компания. Если и страховой суммы не хватает для возмещения причиненного убытка, то используются средства стабилизационного фонда саморегулируемой организации. Если вдруг не хватает средств из этих трех источников, то покрытие ущерба происходит за счет солидарной ответственности всех участников. Таким образом, в структуре СРО предусмотрены четыре степени защиты.

В состав одной со строителями СРО не попадут изыскатели и проектировщики, им необходимо будет создавать собственное саморегулируемое объединение. С подобным предложением Союз строителей Красноярского края обратился к Союзу проектировщиков.

Подготовка необходимой учредительной документации для создания СРО в строительстве будет завершена в течение мая. Предполагается, что в то же время саморегулируемая организация красноярских строителей будет зарегистрирована как юридическое лицо. До сих пор строителей останавливало отсутствие в регистрационной палате реестра саморегулируемых организаций. Пока организация будет зарегистрирована как некоммерческое партнерство. В настоящий момент Союз строителей готов принять заявки тех компаний, которые хотели бы вступить в качестве учредителей в саморегулируемую организацию.

Татьяна Крупко