Строить по правилам

Для того чтобы строить, каждому муниципальному образованию необходимы Правила землепользования и застройки. Без них с 2010 года Градостроительный кодекс запрещает выдачу разрешений на строительство. Депутаты Городского совета Красноярска недавно приняли этот жизненно важный для города документ.

История вопроса

В последние годы в стране существенно изменилась концепция регулирования градостроительной деятельности. Россия делает попытку регулировать вопросы землепользования и застройки в соответствии с системой градостроительного зонирования, основанной на делении территорий муниципальных образований на зоны с установлением для каждой из них градостроительных регламентов.

Ранее действующие Правила застройки Красноярска, утвержденные в 1990 году, не отвечали требованиям времени и противоречили современному градостроительному, земельному и гражданскому законодательству. В связи с этим департамент градостроительства администрации Красноярска начал работу по подготовке новых правил землепользования и застройки города.

Первоначально, в 2003-2004 годах, проект правил застройки разрабатывался ОАО ТГИ «Красноярскгражданпроект». Однако принятым в конце 2004 года Градостроительным кодексом РФ были изменены процедура подготовки правил землепользования и застройки, а также основные принципы регулирования градостроительной деятельности, что стало причиной основательной переработки подготовленного ранее проекта.

Проект Правил подготовлен в соответствии с федеральными и краевыми законами, решениями Горсовета. Он разрабатывался комиссией, специально созданной распоряжением администрации Красноярска в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса. В ее состав вошли представители органов местного самоуправления, специалисты института «Красноярскгражданпроект».

По проекту, предварительно опубликованному в газете «Городские новости» и на официальном сайте мэрии в сети Интернет, были проведены публичные слушания, по результатам которых внесены изменения и подготовлено заключение. Затем, в марте 2006 года проект решения «О Правилах землепользования и застройки города Красноярска» был внесен в Горсовет и доработан с учетом замечаний экспертно-правового отдела. После обсуждения на рабочей группе постоянной комиссии по городскому хозяйству и экологии проект был рекомендован к утверждению.

Результат деления

Проект Правил является результатом работы по градостроительному зонированию - делению всей территории города на зоны с установлением для каждой из них градостроительных регламентов. Документ установил на территории города такие виды зон, как рекреационные, жилые, общественно-деловые, производственно-

Анатолий Григоренко Заместитель главы Красноярска, начальник департамента градостроительства администрации города.

Градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, а также всего, что находится над и под их поверхностью и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. Кроме того, в регламенте указываются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства; предельные размеры земельных участков и параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Помимо территориальных, Правила землепользования и застройки содержат границы зон с особыми условиями использования территорий. Так, особые условия использования территорий связаны с охраной объектов культурного наследия. Правила отображают границы территорий и зон охраны этих объектов, нанесенные в соответствии с установленными постановлением Совета администрации Красноярского края от 18.02.2004.

Санитарные и экологические ограничения также создают особые условия использования территорий. На отдельной карте Правил отображены границы санитарно-защитных зон, установленных

в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Вместо дач - высотки

Некоторые из городских территорий с принятием новых Правил землепользования и застройки получили принципиально новое назначение. К примеру, дачные товарищества Октябрьского и Ленинского районов отнесены новыми правилами к зонам, перспективным для высотной застройки. Сейчас участки в этих товариществах находятся в собственности ветеранов. Однако, как подчеркнули в администрациях Ленинского и Октябрьского районов, никого насильно выселять с дач не будут. Вопрос планируется решать путем выкупа участков в собственность застройщика, а сроки застройки территории дачных массивов будут обсуждаться на депутатской комиссии городского Совета.

Эффект от принятого

Как утверждает заместитель главы Красноярска, начальник департамента градостроительства администрации города Анатолий Григоренко, ведение Правил, созданных на основе градостроительного зонирования, позволит более эффективно осуществлять реализацию Генерального плана города, а также обеспечить правовые гарантии собственникам, пользователям и арендаторам в использовании объектов недвижимости. Кроме того, документ призван создать условия для планировки и устойчивого развития территорий города, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков.Посмотреть, какое назначение получила та или иная территория города в соответствии с новыми Правилами землепользования и застройки, можно на Интернет-портале Sibdom.ru.

Вероника ДЖАФАРОВА