Детские сады. Инвестиции в будущее

У Красноярска, как и у любого другого крупного города, много проблем. Автомобильные пробки, неравномерное развитие разных районов города, перегруженность инженерных сетей и так далее и тому подобное. Но в последнее время горожан, особенно молодых родителей, все больше волнует один вопрос — куда бы пристроить свое малолетнее чадо. Нехватка детских садов приобрела характер острого дефицита.

В середине девяностых, когда мечты о демократии и гласности вдруг сменились заботами о хлебе насущном, а слово «перестройка» стало почти ругательным, большая часть наших сограждан потеряла изрядную долю уверенности в завтрашнем дне. Следствием экономического спада, общей нестабильности, зыбкости и неустойчивости всего и вся стало, помимо прочего, резкое падение рождаемости. Страна провалилась в огромную демографическую яму. По словам начальника Главного управления образования города Нины Жилинской, с 1985 по 2002 год рождаемость сократилась на 70%, а «недогруженность» детских садов составила 50%. Начался естественный в таких условиях процесс — здания пустующих детских садов стали занимать различные коммерческие структуры. Излишне говорить о том, что новых детских садов в это время практически не строили.

К счастью, постепенно положение в стране начало выравниваться. Заработали «оставшиеся в живых» заводы, сократилась безработица, наладился нормальный товарооборот, развернулось строительство. У людей появилась перспектива. Начала улучшаться и демографическая ситуация — хотя до полноценного «бэби-бума» дело пока не дошло, сады уже оказались переполненными. В Красноярске сейчас особенно остро стоит проблема нехватки мест для двух-трехлетних малышей. Причем если в Кировском или Ленинском районах место найти еще все-таки можно, то жителям Взлетки и Северного, имеющим на руках чадо «младшего дошкольного» возраста, пока остается только посочувствовать. Сказывается один из основных пороков «точечной» застройки, господствовавшей до последнего времени: строительной компании, возводящей один-два дома, невыгодно да и не под силу заниматься объектами социальной инфраструктуры. Если строительство торгового центра или развлекательного комплекса в будущем себя, скорее всего, окупит, то вложение денег в возведение детского сада большинству мелких игроков рынка недвижимости до сих пор представляется бессмысленной с финансовой точки зрения операцией. Впрочем, ситуация с детскими садами в новых, активно застраивающихся районах все же не является тупиковой. Определенную надежду на успешное разрешение наметившегося кризиса дают два ключевых момента: четкая позиция власти и постепенный переход застройщиков к комплексному освоению микрорайонов.

Сады — детям

Проблема низкой рождаемости в последнее время стала весьма частой темой выступлений государственных чиновников всех рангов, начиная с президента. В нашем крае ей уделяется особое внимание — из четырех губернаторских «Д» два — «Демография» и «Дети» непосредственно касаются этого вопроса. Конечно, призывать к увеличению рождаемости, не обеспечив при этом достаточную «емкость» детских садов, было бы как минимум недальновидно. Главное управление образования Красноярска выступило основным разработчиком городской целевой программы «Развитие дошкольного образования города Красноярска на 2007–2009 годы». Исходя из общей потребности города в местах для дошколят — сейчас Красноярску не хватает примерно десяти тысяч мест — разработаны вполне конкретные мероприятия по улучшению ситуации. Площади в имеющихся садах будут оптимизировать, переданные когда-то коммерческим структурам здания постараются вернуть и, отремонтировав, передать городу для использования по прямому назначению, а находящиеся в плохом состоянии и не эксплуатируемые по этой причине детсады подвергнут капитальному ремонту.

Есть вполне обоснованное предложение — при проведении капитального ремонта пристраивать мансардные третьи этажи к существующим зданиям детских садов, что существенно увеличит их вместительность. Технически это вполне возможно. По словам заместителя директора департамента градостроительства администрации города Ольги Михайловны Быкасовой, данный проект сейчас находится на стадии согласования с пожарными и санитарно-эпидемиологической службой. Очевидно, что его реализация могла бы существенно улучшить ситуацию с детскими садами в нашем городе. Очень многое здесь зависит от позиции СЭС — в отношении детских дошкольных учреждений действует весьма жесткий СанПиН.

Однако очевидно, что для окончательного решения проблемы всех вышеперечисленных мер все же не хватит. Особенно это касается новых бурно застраиваемых районов — там оптимизировать, возвращать, ремонтировать и надстраивать просто нечего. Необходимо строить новые детские сады, и строить желательно «сразу и много». Эксперты полагают, что введение в действие в этом году программы по начислению так называемого «материнского капитала» за рождение второго ребенка вкупе с ростом уровня жизни населения способно привести к долгожданному всплеску рождаемости, настоящему «бэби-буму». А это может привести к тому, что уже через пару лет очереди в детские сады вырастут до угрожающих размеров. Сразу успокоим будущих родителей — планы и властей, и застройщиков по возведению новых садов достаточно обширны, причем несколько объектов уже строится.

для справки:
Спикер Государственной Думы Российской Федерации Борис Грызлов: «Необходимо активнее решать вопрос об увеличении количества детских садов. Их число с 90-го года сократилось с 88 до 46 тысяч, то есть почти вдвое. Сегодня в очереди в детский сад уже около миллиона детей. Группы в садах зачастую переполнены, что, разумеется, осложняет работу воспитателей и педагогов и негативно влияет на условия содержания детей. В конечном итоге это отрицательно сказывается на демографической ситуации».

Новые сады в новых микрорайонах

За два ближайших года в Красноярске в рамках реализации городской целевой программы «Развитие дошкольного образования города Красноярска на 2007–2009 годы» появится восемь новых детских садов, причем появятся они как раз в «проблемных» новых районах — седьмой микрорайон Северного, шестой микрорайон Иннокентьевского, седьмой микрорайон Аэропорта, микрорайон «XXI век» и так далее. Интересы властей и застройщиков наконец совпали — детские сады нужны и городу, и крупным застройщикам, перешедшим к комплексному освоению целых микрорайонов. Построенные ими детсады в перспективе будут передаваться муниципалитетам, которые будут постепенно, в течение ряда лет расплачиваться со строительными фирмами (в том числе и путем взаимозачетов). Впрочем, возможно, какие-то сады будут переданы в частные руки или оставлены под собственным управлением застройщиков.

В последнее время все чаще звучат предложения о создании детских садов на первых этажах жилых домов. Плюсы такого решения очевидны — нет необходимости строить отдельные здания, а жильцам дома со встроенным садом не придется далеко водить своих дошколят. Но технически реализовать такое решение достаточно тяжело, в первую очередь из-за жестких санитарных норм. По действующему СанПиНу на каждого малыша в дошкольном образовательном учреждении должно приходиться не менее 35 — 40 кв. м огороженной прилегающей территории, которую в наших и так переполненных дворах просто негде взять. Еще одна проблема — в Красноярске аренда площадей на первых этажах стоит довольно дорого. Учитывая еще и немалые расходы на переоборудование помещений, можно сказать, что в перспективе выгоднее построить отдельное здание. Встроенные детские сады имеет смысл создавать в городах края, где цена аренды помещений значительно ниже, чем в Красноярске, а стоимость строительства не намного меньше. Другой возможный вариант появления встроенных детских садов — их создание в новостройках. Многие застройщики готовы еще на стадии проекта выделять площади под сады — хотя бы для того, чтобы проект «без проблем» прошел согласование с СЭС. В этом случае достаточную «огороженную прилегающую территорию» можно предусмотреть заранее.

Тем не менее, скорее всего, большая часть нагрузки в будущем ляжет все же на традиционные отдельно стоящие детские сады. Переход к комплексной застройке кварталов и микрорайонов ведет к тому, что крупные строительные фирмы начинают уделять созданию социальной инфраструктуры много внимания — «Монолитхолдинг», «ПСК Союз», «Сибиряк», «Стройсервис–Инвест» в «своих» микрорайонах уже строят или будут строить детские сады. Таким образом, наличие детского сада в микрорайоне становится важным конкурентным преимуществом. Будем надеяться, что хотя бы благодаря этому проблема нехватки мест в детских садах в ближайшие годы будет решена «окончательно и бесповоротно». Ведь, как бы банально это ни звучало, дети — действительно наше будущее.

Нина Жилинская: «Мы понимаем, что решение проблемы нехватки мест в детских садах требует кардинальных мер. Это, прежде всего, строительство новых детских садов и капитальный ремонт и реконструкция старых».

для справки:
В рамках реализации городской целевой программы «Развитие дошкольного образования города Красноярска на 2007–2009 годы» в Красноярске планируется создать 6336 мест в детских дошкольных образовательных учреждениях, из них 1840 — за счет строительства новых детских садов.