Установка теплосчетчиков | Энергоэффективность – экономия или формализм?

К оплате фактического расхода горячей и холодной воды многие красноярцы уже привыкли. С этого года новоселы смогут платить по счетчикам и за отопление своего жилья, потому что закон «об энергосбережении…» вменил застройщикам в обязанность начиная с нынешнего года при сдаче многоквартирных домов в эксплуатацию оснащать их индивидуальными приборами учета тепловой энергии. Поможет ли установка теплосчетчиков в каждой квартире беречь энергоресурсы, если официально утвержденной методики расчета в нашей стране пока нет?

Понятие энергетической эффективности законодательно закрепилось в строительстве в 2009 году, когда был утвержден закон № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». С этого момента проекты отопительных систем в жилых домах согласно пункту 6.1.3 СНиП 41-01-2003 должны учитывать возможность регулирования и учета расхода теплоты на отопление в каждой квартире, в нежилых помещениях дома и в здании в целом. А датой, начиная с которой в России каждый многоквартирный дом после окончания строительства или реконструкции может быть введен в эксплуатацию, только если в нем установлены индивидуальные приборы учета используемой тепловой энергии, часть 7 статьи 13 ФЗ № 261 «Об энергосбережении…» определила 1 января 2012 года.

Выдавая проектировщику задание на проектирование жилого дома, застройщик указывает, какую хочет в нем видеть систему отопления: с вертикальными стояками или с поквартирной горизонтальной разводкой. От того, как в здании организована отопительная система, зависит тип и место установки индивидуального теплового счетчика. Кроме того, в обоих случаях для индивидуального учета тепла необходим общедомовой счетчик тепла, по показаниям которого производятся расчеты с поставщиком тепловой энергии.
Как объяснила заместитель начальника отдела энергонадзора службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края Татьяна Панфилова, установка индивидуальных приборов учета в системах отопления с вертикальными стояками в проектной документации подробно не расписывается: достаточно сделать примечание в общих указаниях и добавить один дополнительный пункт в заказную спецификацию. Место установки приборов учета (индивидуальных распределителей) и конструкцию узловых соединений производитель указывает в паспорте на счетчик, поэтому в проектной документации эти данные не отражаются.

Стандартный вариант

Для подавляющего большинства жилых зданий массовой застройки характерна система отопления с вертикальной разводкой, когда через каждую квартиру проходит несколько отопительных стояков. Поквартирный учет тепла в ней осуществляется при помощи радиаторных счетчиков, для этого их устанавливают на каждом отопительном приборе в квартире, а дом должен быть оборудован общедомовым прибором учета тепла.

Радиаторный прибор учета тепла монтируется в строго определенной точке отопительного прибора, измеряет теплоотдачу отопительного прибора и отображает ее на экране в относительных единицах, которые переводятся в единицы измерения тепловой энергии (джоули или калории) на основе показаний общедомового счетчика тепла.
Поправку на размеры и мощность каждого конкретного радиатора вносит один из множителей формулы расчета — радиаторный коэффициент. В результате мы получаем величину, пропорциональную количеству теплоты, отданной конкретным отопительным прибором за рассматриваемый период времени.

Радиаторные приборы учета совместимы с любыми отопительными приборами: секционными стальными или чугунными радиаторами, конвекторами, алюминиевыми и трубчатыми радиаторами, регистрами труб, панельными радиаторами с горизонтальным или вертикальным течением воды. Недостаток радиаторных счетчиков заключается в том, что они не определяют, какое количество тепла отдают отопительные стояки.
В связи с этим «неучтенное» тепло стояков ТСЖ или управляющая компания распределяет между отдельными квартирами по тому же принципу, что и другие общедомовые затраты, — пропорционально общей площади квартир.

Поквартирная разводка

Если проектируется отопительная система другого вида — двухтрубная, с горизонтальной (лучевой) поквартирной разводкой, — тогда индивидуальный расход теплоты на отопление определяют квартирные приборы учета тепловой энергии. Для системы отопления с горизонтальной разводкой трубопроводов предназначен врезной теплосчетчик. Он измеряет тепловую энергию, затраченную на отопление квартиры, по температурам прямого и обратного потока энергоносителя.

«Примеры строительства жилых домов с такими системами у нас в городе есть, и здания уже эксплуатируются, — сообщила заместитель начальника отдела энергонадзора службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края Татьяна Панфилова. — В частности в жилом районе „Слобода Весны“ ввела в эксплуатацию такой дом компания „Сибагропромстрой“, группа компаний „СМ. СИТИ“ построила три 25-этажных высотки жилого района „Южный берег“ на ул. Капитанской, 10, с поквартирной разводкой систем отопления. Есть и строящиеся дома — например, дом компании „Зодчий“ на ул. Графитной, где горизонтальная разводка систем отопления и поквартирный учет были заложены в проект заранее, несмотря на то что это жилое здание с небольшими 1–2-комнатными квартирами относится к экономклассу».

«Обязанности по установке и эксплуатации приборов учета есть, а обязанностей по организации индивидуального учета у нас пока нет», — отмечает Татьяна Панфилова. Тем не менее в Красноярске показания индивидуальных счетчиков тепла уже используются в расчетах управляющей компании с жильцами за отопление.

В высотках жилого района «Южный берег» на ул. Капитанской, 10, установлены немецкие квартирные приборы учета тепловой энергии Sensonic 2. Используя систему централизованного сбора данных «M-Bus», специалисты обслуживающей компании, ЗАО «УК «Комфорт-Сити», ежемесячно снимают показания счетчиков. После обработки данных рассчитывается плата за предоставленные услуги и ресурсы. Показания индивидуальных и общедомового приборов учета сверяются ежемесячно перед начислением квартплаты.

Общедомовой учет и экономия

Экономия тепла в доме начинается обычно с современного общедомового оборудования, которое устанавливается и работает в красноярских домах не первый год. Образцы его выставлены в демонстрационном зале Центра инноваций и энергоэффективности при Центре научно-технической информации (ЦНТИ) на пр. Мира, 108.

«Большие затраты на отопление связаны с тем, что теплоснабжение — это процесс инерционный, — рассказывает заместитель директора Красноярского ЦНТИ Максим Гуревич. — Если в генерирующей компании есть тепловой график, в зависимости от наружной температуры воздуха она должна подавать в отопительную систему теплоноситель определенной температуры. Но оборудование котельных не позволяет быстро изменить температуру теплоподачи, энергетикам нужно как минимум часов 7–8, и, как показывает статистика, фактически они не успевают это делать: если днем воздух прогревается до -5 °C, пока котельная будет понижать температуру, за это время на улице опять похолодает до -20 °C. Как следствие в домах возникает так называемый „перетоп“.
Система горячего водоснабжения напрямую подключается к системе отопления, поэтому температура воды в них идентична. Например, при замерах в домах Центрального и Железнодорожного районов мы зарегистрировали температуру горячей воды от 97 до 107 °C. По нормам же она не должна превышать 65 °C. Добиться соответствия нормативным показателям помогает терморегулятор системы отопления и горячего водоснабжения, который устанавливается на входе системы отопления в дом вместе с общедомовым счетчиком. Устройство задает конкретную температуру поступающей в квартиры горячей воды независимо от температуры подачи теплоносителя от генерирующей компании.

Еще одна технология для жилых зданий — элеваторный узел, по принципу действия схожий с автомобильным термостатом. Он автоматически ограничивает температуру теплоносителя в пределах 90 °C, причем не регулирует ее, а лишь удерживает ту температуру, которую по нормам обязана давать котельная.

В те здания, где нет узлов учета, а таких в Красноярске около 90%, котельным выгодно подавать воду заниженной температуры, а счета выставлять по нормативам. Если же устанавливаются узлы учета без регуляторов, котельная поступает иначе: она подает теплоноситель температурой выше нормы и предъявляет счет за гигакалории. Тогда жильцы жалуются, что после появления в доме узлов учета суммы платежей за отопление выросли».

Как управлять расходом тепла?

Разумеется, установка индивидуальных приборов учета не имеет смысла, если у собственников квартир не будет возможности управлять потреблением ресурсов. Для этого на каждом отопительном приборе устанавливаются термостатические регуляторы.

«С помощью термостатического регулятора жилец может самостоятельно отрегулировать себе параметры температуры внутреннего воздуха в диапазоне 4–5 °C — немного открыть или прикрыть регулирующий клапан или установить автоматический режим, — объясняет теорию экономии тепловой энергии заместитель начальника отдела энергонадзора службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края Татьяна Панфилова. — А если квартира находится на солнечной стороне и весной хорошо прогревается, отопление можно вообще отключить, как и в случае, когда вся семья покидает дом на несколько дней. Счетчикраспределитель будет учитывать только то тепло, которое поступает в отопительный прибор. Поэтому, ограничивая подачу тепла в каждый прибор, жильцы могут сэкономить на платежах за потребленную тепловую энергию.
Так же точно определить, сколько жильцы потребляют тепловой энергии в каждый конкретный период времени, расчетным путем практически невозможно: при оценке теплопотерь здания учитываются максимальные нагрузки (а для нашего региона это -40 °C), кроме того, в зависимости от температуры наружного воздуха меняется режим отпуска тепла на ТЭЦ. По этим причинам установка приборов учета существенно экономит расходы жильцов на потребленные тепловые ресурсы».

По словам Максима Гуревича, индивидуальные счетчики позволяют регулировать потребление тепловой энергии в конкретной квартире. Для этого каждый отопительный прибор в ней оснащается терморегулятором, состоящим из регулирующего клапана и термостатического элемента, где выставляется нужная температура в помещении, которую поддерживает отопительный прибор. Установка терморегуляторов или индивидуальных узлов учета по опыту использования в регионах с условиями, подобными нашим, дает в среднем 30% экономии тепловой энергии.

Еще 10% экономии обеспечивают дополнительные организационные меры: чтобы сберечь тепло, можно не открывать окна для проветривания (заменить стандартную систему вентиляции на эффективную), отключать время от времени батарею, чтобы не было жарко, установить окна с трехслойными стеклопакетами, покрытые теплоотражающей пленкой, которая увеличивает сопротивление теплопередаче и препятствует оттоку тепла через стекло. Прикрепить за отопительные приборы специальный экран, который позволяет избежать утечки тепла от стены, которая находится за батареей, или выбрать в качестве отопления теплый пол с невысоким потреблением электроэнергии. При этом главный стимул для организационных мер — это как раз возможность каждый месяц оценивать в динамике свое потребление тепла по показаниям индивидуального и общедомового счетчика.

Основания для расчета платежей

Как пояснили в службе строительного надзора, вместе с оборудованием каждая фирма-производитель разрабатывает методику, как правильно организовать индивидуальный учет, и поставляет программное обеспечение для расчета платежей за отопление в соответствии с «Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам».

Дисплей счетчика тепла показывает не абсолютное количество потребленного тепла в килокалориях или кило джоулях, а относительное — условные единицы. Поэтому, чтобы расчеты и начисления оказались правильными, сбор и сверка показаний счетчиков должны происходить строго в определенное число месяца либо ежегодно после окончания отопительного сезона. Индивидуальные распределители могут использоваться в расчете платежей только в том случае, если в здании установлен общедомовой прибор учета, а распределителями оборудовано не меньше половины квартир дома.

Для экономиста консультационного центра по вопросам ЖКХ при городской администрации обязательная установка индивидуальных счетчиков тепла в новостройках с 2012 года оказалась сюрпризом. На вопрос о том, как и когда должны быть организованы расчеты за тепловую энергию с жителями новых домов, консультант ответить затруднилась. Специалист справочной службы ЖКХ смогла нам помочь лишь советом пользоваться формулой расчета из п. 23 постановления правительства РФ № 307 «Правила предоставления коммунальных услуг гражданам» и приложения 2 к нему.

Теплосчетчики в новостройках

Хотя и строители, и жильцы уже привыкли к счетчикам горячей и холодной воды, приборы индивидуального учета тепла в красноярских новостройках только начинают появляться. Как рассказал начальник строительного управления ЗАО «Фирма «Культбытстрой» Дмитрий Будюкин, во всех объектах компании, запланированных к сдаче в 2012 году, проектом предусмотрена вертикальная разводка системы отопления с установкой радиаторных счетчиков на каждом отопительном приборе.

«Индивидуальные тепловые пункты с установкой приборов общедомового учета тепла строительные компании выполняют уже давно. Сейчас задачи застройщиков расширились — от них дополнительно требуется заложить в проект приборы индивидуального учета тепла и реализовать его в строительстве. Смогут ли жители новостроек экономить с помощью счетчиков тепло, целиком зависит от того, как грамотно управляющая компания организует сбор показаний и расчет платежей.
Возможно, в будущем, чтобы удешевить оснащение квартир приборами учета тепла и сократить количество счетчиков до одного на квартиру, горизонтальную разводку системы отопления станут проектировать чаще. Чтобы реализовать ее в панельном доме, необходимо перерабатывать конструктивные элементы здания. Если заменить сохранившуюся за 45 лет существования панельной 97-й серии вертикальную разводку отопительной системы на горизонтальную, изменится схема входа системы в квартиру, и в коридоры понадобится выносить разводку труб. В существующих планировках резервных мест под коммуникации в квартирах не предусмотрено».

Санкции для нарушителей

Вместе с новыми требованиями в законе появились и штрафы за их невыполнение. «С 2012 года вступила в силу новая статья 9.16 КоАП РФ „Нарушение законодательства в области энергосбережения“, — объясняет заместитель начальника отдела энергонадзора службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края Татьяна Панфилова. — Часть 3 ее предусматривает ответственность за несоблюдение при проектировании, строительстве и реконструкции зданий, строений и сооружений требований энергетической эффективности и требований их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов. В этом случае должностных лиц могут оштрафовать на сумму от 20 до 30 тысяч рублей, индивидуальных предпринимателей — от 40 до 50 тысяч рублей, штрафы для юридических лиц составят от 500 до 600 тысяч рублей.

В Кодексе об административных правонарушениях речь идет о приборах учета в целом, об индивидуальных приборах учета конкретно ничего не сказано. Но если проектная документация прошла государственную экспертизу с индивидуальными приборами учета и если они не установлены, то мы будем применять к нарушителям нормы части 3 статьи 9.16 КоАП РФ».

Обязательная установка индивидуальных приборов учета тепла в строящихся домах — это лишь первый шаг на пути к сокращению затрат потребителей на отопление. Следующий ход за управляющими компаниями, насколько тщательно они будут вести учет использованной жильцами тепловой энергии и рассчитывать их ежемесячные платежи. Но даже если собственники квартир действительно станут экономить тепло, этого недостаточно, чтобы считать задачи закона об энергоэффективности выполненными. Ведь значительная часть теплопотерь происходит не по вине конечных потребителей, а на пути к ним, через изношенные сети теплотрасс и открытые колодцы. Оплачиваем их мы с вами из собственного кармана, поскольку ресурсоснабжающие организации себе в убыток работать не будут и такие расходы закладывают в тариф, а возможности сократить эти потери тепла закон для нас не предусмотрел.

Зоя Зимина