Пустыри на конкурс, или что день грядущий нам готовит?

Строители знают не понаслышке: чтобы получить землю под застройку, необходимо потратить не менее девяти месяцев. И такое положение не только в нашем городе, иначе не был бы разработан и принят новый Градостроительный кодекс РФ. Цель этого документа – закрепить основные принципы градостроительной деятельности и разграничить полномочия федеральных, региональных и местных властей, регламентировать порядок разработки, согласования, а также содержания документации на всех этапах строительных работ. Градостроительный кодекс РФ будет регулировать общественные отношения в сфере градостроительной деятельности, а именно подготовку документации по планировке территорий, строительству и реконструкции зданий. В частности, Кодекс вводит обязательное проведение публичных слушаний по проектам планировки территорий в поселениях и городских округах. Градостроительный кодекс содержит статьи, касающиеся возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц при осуществлении территориального и градостроительного планирования. Предполагается также, что новый Кодекс будет способствовать ускорению темпов и увеличению объемов городского строительства. А это позволит оздоровить обстановку на рынке жилья в целом. В первую очередь, новый Кодекс устанавливает порядок выдачи разрешений на строительство жилья и других объектов. И тем самым сокращает чиновничий произвол в распределении земельных участков и принятии решений о характере застройки. Теперь все площадки под застройку будут выделяться на конкурсной основе. Достоинством этого подхода многие называют прозрачный механизм контроля над объектами строительства на проданных участках. У инициатора проекта не будет возможности построить на полученном участке земли незапланированный объект. Ведь вводится положение, касающееся государственного строительного надзора, который осуществляется при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте. Заказчик же, благодаря новой системе, получает право собственности на землю и готовый пакет для начала работ. Теперь сроки получения разрешения на предоставление участка под строительство сокращены до 10 дней. Статью о порядке, организации и проведении аукционов по продаже земельных участков для земельного строительства многие компании называют ключевой в новом Градостроительном кодексе РФ. Аукционные процедуры предлагается ввести в действие с 1 октября 2005 года. А до тех пор распределение земель будет проводиться как и прежде. Плюсом аукционной системы является то, что строительство планируется вести точно в соответствии с Генеральным планом застройки города, а не с пожеланиями инвестора. Но не все так гладко. Минусы любого законодательного акта в нашей стране проявляются в ходе его применения на практике. Ситуация на строительном рынке может повернуться и совсем в другую сторону: земля превратится скорее в товар, нежели в базис развития инфраструктуры Красноярского края, а темпы роста общей стоимости строительства и, соответственно, стоимость квадратного метра жилья будут опережать темпы роста дохода населения. Еще одним минусом может стать низкая инвестиционная привлекательность предлагаемых объектов. Как отмечают специалисты рынка, в большинстве случаев на торги выставляются наименее привлекательные участки города. Это резервные земли, освобожденные промышленные зоны, пустыри и т.п. А все потому, что участки на конкурс должны выставляться не обремененные – например, сносом. «Не решил новый Кодекс и вопрос о комплексных застройках, в частности проблему строительства коттеджных поселков, – считают юристы компании «Инком – сосны». – Хотя плюсов в Градостроительном кодексе, безусловно, больше. По новому закону государство несет субсидиарную финансовую ответственность при проектировании и строительстве объектов, раньше ее пытались возложить на самих застройщиков. Общественные слушания будут проводиться до начала застройки. Таким образом, строители, купив участок, заранее получают одобрение населения. К этой же категории плюсов можно причислить и открытость информации о строительных участках и строящихся объектах: за небольшую сумму в соответствующих органах можно будет узнать, кто, где и что строит». На реализацию положений Градостроительного кодекса отводится довольно-таки много времени – до 2010 года. Правовые акты территориального планирования РФ, субъектов РФ и муниципальных районов должны быть разработаны и приняты в течение года со дня официального опубликования Кодекса, концепции правового зонирования поселений и городских округов – в течение трех лет, правила землепользования и застройки – пяти лет, а генеральные планы – семи лет.